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刘成鸣在全市党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话

来源:攀枝花市卫生和计划生育监督执法支队     发布时间:2014-03-10     选择阅读字号:[ ]     阅读次数: 0

刘成鸣在全市党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话

 

www.panzhihua.gov.cn   发布时间:2014-02-14   来源: 攀枝花日报   

 

市委书记、市群众路线教育实践活动领导小组组长 刘成鸣

 

2014212

 

同志们:

  按照中央和省委统一安排,市委决定,从今年2月起,用8个月左右时间,在全市深入开展党的群众路线教育实践活动。去年,我市攀钢、攀煤、十九冶、移动、电信、联通和攀枝花学院等7家中央、省属企业和在攀高校参加了第一批教育实践活动,取得了良好成效,积累了宝贵经验。同时,我们在全市深入开展了“实现伟大中国梦,建设美丽繁荣和谐四川”、“思想大解放,作风大转变,工作大落实”主题教育活动和“百千万·干群心连心”、“走基层、解难题、办实事、惠民生”等惠民利民活动,为开展群众路线教育实践活动奠定了坚实的思想基础、工作基础和群众基础。

  今天,市委召开动员大会,主要任务是全面贯彻落实中央和省委决策部署,对全市深入开展群众路线教育实践活动作出安排部署,组织动员广大党员干部,把思想和行动统一到中央和省委要求上来,积极投身到教育实践活动之中,以作风建设的显著成效汇聚起率先全面建成小康社会的强大力量。省委对攀枝花市教育实践活动高度重视,派出了第三督导组专门到会指导,第三督导组组长魏福友同志将作重要讲话,我们要认真学习、抓好落实。下面,我就开展好我市党的群众路线教育实践活动,讲四点意见。

  一、深入学习把握中央和省委部署要求,切实增强抓好教育实践活动的自觉性

  12025日,中央和省委先后召开了党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议,习近平总书记和省委王东明书记分别出席会议并作了重要讲话,旨在层层落实责任、层层传导压力。习近平总书记从全局和战略的高度,总结了第一批教育实践活动取得的5大丰硕成果、5条宝贵经验,要求第二批教育实践活动要更加注重发挥群众积极性、更加注重问题导向、更加注重严格要求、更加注重衔接带动、更加注重分类指导,努力取得人民群众满意的实效。东明书记总结了我省第一批教育实践活动取得的阶段性成效,对全省第二批教育实践活动进行了深入动员、全面部署。中央教育实践活动领导小组办公室印发了第二批活动的指导意见,省委制定了第二批活动的实施方案,明确了活动的目标任务、方法步骤和工作要求等。中央、省委的会议和文件精神,是开展第二批教育实践活动的基本遵循。各级各部门各单位要增强使命意识和责任担当,以高度的思想自觉、行动自觉和工作主动,深入贯彻落实中央、省委部署要求,切实抓好教育实践活动,确保活动在攀枝花落地生根、开花结果。

  第一,准确把握开展群众路线教育实践活动的重大意义

  群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。习近平总书记指出,开展党的群众路线教育实践活动,是我们党在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策,是着眼全面深化改革、激发创造活力的重大部署,是着力夯实基层基础、增强服务群众本领的重要举措。党的十八届三中全会作出了全面深化改革的重大部署,省委十届三次全会确定了实施“三大发展战略”、推进“两个跨越”的总体思路,市委九届六次全会进一步明确了坚定不移推进“三个加快建设”“三个走在全省前列”、集中力量打好“六大硬仗”、在全省率先全面建成小康社会的奋斗目标。要实现这些目标任务,关键在于全市各级党组织的坚强领导,关键在于各级党员干部的务实进取,关键在于广大人民群众的积极参与和全力支持。开展群众路线教育实践活动,就是要贯彻党要管党、从严治党方针,解决好党员干部的思想作风问题,来一次全方位的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,切实增强党的凝聚力、创造力、战斗力,以优良作风把人民群众紧紧团结在一起,为实现共同的目标而努力奋斗。当前,一些单位,特别是一些党员领导干部的思想认识还不到位,感觉去年以来我市各类活动开展比较密集,产生了不以为然、等待观望、厌倦懈怠等消极思想,必须及时彻底加以清除。各级党委(党组)和全体党员干部要站在讲政治、顾大局的战略高度,把开展群众路线教育实践活动作为当前和今后一个时期的首要政治任务,坚决克服厌倦情绪、懈怠思想、过关念头,时刻拧紧螺丝、上紧发条,通过活动开展,把为民务实清廉的价值追求深深植根于党员干部的思想和行动中,以作风建设的新成效夯实群众基础、汇聚推动改革发展的正能量。

  第二,准确把握开展群众路线教育实践活动的总体要求

  中央、省委提出第二批教育实践活动“主题不变、镜头不换”,明确活动的总要求是:“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”;解决的根本问题是:党和人民群众的关系问题;聚焦的突出问题是:形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风;基本的规定动作是:学习教育、听取意见,查摆问题、开展批评,整改落实、建章立制;达到的目标要求是:党员干部思想认识进一步提高,作风进一步转变,党群干群关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步树立,基层基础进一步夯实。我们一定要完整准确地理解和把握好中央、省委的总体要求,从攀枝花实际出发,找准教育实践活动的结合点和切入点,紧扣“为民务实清廉”主题,切实加强广大党员干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育,建强各级班子和党员干部队伍,带着感情、带着责任为群众的利益出实招、办实事、求实效,让人民群众充分享受发展成果,通过良好的党风带政风、促民风,最广泛、最充分地调动广大群众积极投身攀枝花的改革发展。

  第三,准确把握开展群众路线教育实践活动的主要任务

  这次教育实践活动的主要任务是聚焦作风建设,集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。去年,我市集中开展了“中国梦”主题教育活动和“三大主题”教育活动,发现整改了一批突出问题,干部作风有了很大转变,取得了阶段性效果。但是,作风问题具有顽固性和反复性,形成优良作风不可能一劳永逸,克服不良作风也不可能一蹴而就。由于种种原因,“四风”问题在我市各级领导班子和党员干部队伍中都不同程度地存在,有的还比较严重。在活动筹备阶段,市委教育实践活动领导小组办公室集中近1个月时间,通过发放调查问卷、召开座谈会、实地调研等方式,征求到我市“四风”具体问题13种、25条,收集到群众反映强烈的问题及建议58条,反映出部分党员干部不同程度存在“虚假空”的功利思想,“冷横硬”的衙门作风,“庸懒散”的懈怠心理,“奢私贪”的堕落行为,具体表现在:从县级领导班子和领导干部看,有的搞形象工程、政绩工程,换一任领导、变一套思路;有的满足现状、不思进取,求稳怕乱、不敢担当,为了不出事、宁可不干事;有的组织观念淡薄,热衷于“走门子”“入圈子”,身陷饭局牌局,流连茶馆酒楼,甚至以权谋私、弄权贪腐。从市、县机关及其直属单位看,有的作风漂浮,工作纪律散漫,上下班不按时,随意脱岗串岗,不求过得硬、只求过得去;有的遇事拖沓、推诿扯皮,唱功好、做功差,以责任书推卸责任、用任务书摆脱任务。从执法监管部门和窗口单位、服务行业看,有的滥用职权,吃拿卡要,有利就上、无利就让,执法不公、选择性执法、随意性执法;有的政策不熟、业务不精、态度生硬,对群众呼来喝去,让群众办事往返跑。从乡镇、街道领导班子和领导干部看,有的不关心群众冷暖,坐等上门多、深入基层少,遇到矛盾绕道走;有的方法简单粗暴,对群众摆架子、装样子、打官腔,弄虚作假,欺上瞒下,糊弄群众。从村、社区等基层组织看,有的服务群众意识和能力不强,“机关化”、“衙门化”现象严重;有的办事不公,在征地拆迁、低保办理、扶贫慰问等方面假公济私、偷梁换柱、优亲厚友等等。以上这些问题,本质是违背党的性质和宗旨,根子在背离群众路线,归根到底是因为理想信念动摇。各级党委、领导班子和党员干部队伍必须要深刻认识“四风”问题带来的严重危害,深刻领会中央、省委、市委整治作风顽疾的坚定决心,下大气力对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除,以解决问题的新成效让人民群众看到活动带来的新变化、新气象。

  二、以整风精神开展教育实践活动,真正做到“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”

  根据中央、省委部署要求,市委已经印发文件,明确了我市开展教育实践活动的指导思想、目标任务、基本原则和方法步骤。一会儿,熊伟同志还要作具体安排。各县(区)、各部门各单位要按照中央、省委、市委的安排部署,切实把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”贯穿活动全过程,以整风精神扎实开展教育实践活动。

  (一)突出理论武装,边学边查“照镜子”。解决“四风”问题,首先要发现问题。看不到、抓不住问题就是最大的问题。党员干部“照镜子”,就是要以党章为镜,对照党的纪律、对照工作要求、对照先进典型、对照群众期盼、对照改进作风规定,在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。要把搞好学习教育、思想理论武装摆在第一位,深入学习党章,学习党的十八大精神,特别是学习习近平总书记系列重要讲话精神,学习省委十届三次、四次全会和市委九届六次全会等重要会议精神,学习中央、省委规定的“3本学习材料”和我市群众工作乡土教材,扎实开展理论宣讲教育、先进典型引导教育、结对帮扶实践教育、反腐倡廉警示教育“四项专题教育”和群众路线怎么走、改进作风怎么办、五好干部怎么做“三个专题讨论”,真正在思想上受到一次马克思主义群众观点和党的群众路线深刻教育。

  (二)突出问题导向,边查边做“正衣冠”。面对问题,态度端正是第一位的。习近平总书记在全国组织工作会议上就“怎样是好干部、怎样成长为好干部、怎样把好干部用起来”作了深刻论述,每名干部都要自觉按照“好干部”的标准来严格要求自己。党员干部“正衣冠”,就是要按照为民务实清廉要求,敢于正视矛盾和问题,敢于触及思想灵魂,增强自律观念,自觉把党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧,保持共产党人的良好形象。各级领导干部要紧密联系思想、工作和作风实际,深入分析在“四风”方面存在的主要问题、具体表现、思想根源,对存在的问题从深处查找,对产生的原因从根源剖析,切实把矛盾和问题找准、找实。

  (三)突出从严要求,边做边改“洗洗澡”。习近平总书记强调,这次教育实践活动,要在批评和自我批评上好好下一番功夫。党员干部“洗洗澡”,就是要以整风的精神开展批评和自我批评,要特别重视开好专题民主生活会和组织生活会,开展积极健康的思想斗争,既深刻剖析和检查自己,又开展诚恳的相互批评;既要醒醒脑、红红脸,又要出出汗、排排毒。主要领导要带头开展批评与自我批评,打消自我批评怕丢面子、批评上级怕穿小鞋、批评同级怕伤和气、批评下级怕丢选票等顾虑,营造讲党性、讲真话、讲实话的氛围。要组织群众广泛参与,切忌“自说自话、自谈自唱”,不搞闭门修炼、体内循环,使活动成为群众支持、群众检验、群众满意的民心工程。

  (四)突出正风肃纪,边改边整“治治病”。这次教育实践活动,关键在解决问题。要把解决问题摆在首要位置,针对排查梳理出的问题,逐项研究,逐个解决,集中做好督促整改、清理检查和制度完善工作,动真碰硬,一抓到底。各县(区)、各部门各单位要坚持“惩前毖后、治病救人,区别情况、对症下药”的原则,对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒,对问题严重的进行查处,对不正之风和突出问题进行专项治理。对活动中发现的违纪违法典型,要综合运用通报批评、责令整改、书面检查、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等方式,严格依纪依法进行查处。特别是对顶风违纪、边整边犯的,要快查严办重处。要对典型案件进行内部通报,并适时对外曝光,实现查办一件、教育一片、规范一线的综合效果。

  三、紧密联系攀枝花实际,以活动开展汇聚推进跨越发展的强大动力

  省委要求,教育实践活动要坚持“五个结合”,真正把开展活动的过程变成凝心聚力的过程,变成转变作风的过程,变成落实工作的过程,变成推动发展的过程,变成改革提升的过程。

  一是要与巩固“中国梦”和“三大主题”教育活动成果紧密结合起来。要充分运用这两次主题教育活动中形成的好的经验做法和体制机制,特别是要把具有攀枝花特色的群众工作方法提炼出来,总结好、运用好、发扬好,持续破除“怕、满、慢、浮、僵”的消极思想,始终保持“闯、进、快、实、活”的进取精神,推动群众路线教育实践活动在更高的平台上开局起步。要对活动中查找的问题一条一条进行梳理,对涉及群众利益的问题,要督促落实、深化解决。对长期整改、长期存在的“老大难”问题,要出重拳、动真格,真正在转变作风、服务群众上有新突破、新成效。

  二是要与落实省委十届三次、四次全会和市委九届六次全会各项部署紧密结合起来。当前,“总量小、不协调、欠发达”仍然是我市经济发展的最大实际,“发展不快、发展不够、发展不充分”仍然是我市最突出的市情,加快发展仍然是解决我市一切问题的根本和关键。省委十届三次全会确立了实现四川“两个跨越”、确保与全国同步全面建成小康社会的奋斗目标,十届四次全会提出了要全面深化改革的要求;市委九届六次全会从全市长远发展的战略高度,将攀西国家级战略资源创新开发试验区建设、“五创联动”、花城新区建设、区域交通枢纽建设等一大批重点项目纳入“急难险重”任务集中攻坚,任务很重、压力很大,需要各级党员干部艰苦奋斗、超常努力,才能圆满实现。大家要把教育实践活动融入到抓发展的具体工作特别是“急难险重”的工作任务当中去,攻坚克难、敢于担当,以实实在在的发展成果彰显教育实践活动的作用和价值。

  三是要与矛盾化解紧密结合起来。发展必然伴生矛盾。攀枝花作为资源型工业城市,经过前期的高速发展,长期积累下来的社会矛盾逐步显现。要把矛盾化解作为践行群众路线的落脚点,创新矛盾排查机制,找准矛盾根源,有效化解各类矛盾。要开展化解信访积案专项行动,集中力量分层、分类排查矛盾纠纷,实打实地解决一批群众反映强烈的信访突出问题。各级领导干部要带头接访、带案下访和包案处理信访案件。机关党员干部要主动下访接访、办好初信初访,帮助基层做好思想工作、帮扶工作,把矛盾纠纷化解在基层,营造和谐稳定的发展环境。

  四是要与解决领导班子和党员干部队伍作风方面的突出问题紧密结合起来。习近平总书记指出,实现党的十八大确定的各项目标任务,关键在党,关键在人,关键在党员干部作风。深入开展群众路线教育实践活动,就要集中解决领导班子和党员干部在作风方面存在的突出问题,切实增强广大党员干部的宗旨意识和群众观念,充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。要强化干部从严教育、从严管理、从严监督,切实解决脱离群众的问题、服务群众不到位的问题、侵害群众利益的问题。

  五是要与建立健全为民务实清廉长效机制紧密结合起来。要坚定不移贯彻执行中央八项规定,省委、市委十项规定,坚持惩防并举、内外共治,使解决“四风”问题取得实效。进一步总结我市开展群众工作、加强作风建设的经验做法,及时总结第二批教育实践活动中的特色亮点,特别是对我市“百千万·干群心连心”活动、“爱谱连锁”群众工作方法等创新举措,及时把一些成功的经验做法上升为制度规范。要在总结固化一批行之有效、群众认可的好经验好做法的基础上,清理废止一批过时的政策规定,修订完善一批不适应新形势新任务要求的规章制度,建立健全一批科学合理、务实管用的为民务实清廉长效机制,防止作风建设 “一阵子”、“摆样子”、“走过场”。

  四、以务实的作风精心组织实施,确保教育实践活动取得实效

  各级党组织、领导班子和党员干部要周密筹划,精心组织,一抓到底,久久为功,确保活动善始善终、善做善成。

  (一)坚持领导带头,层层落实责任。市委成立了群众路线教育实践活动领导小组,领导和指导全市群众路线教育实践活动的开展;各县(区)委、部门党组(党委)对本地本单位本系统的教育实践活动负总责,各级党委(党组)主要负责同志承担第一责任人的责任。领导小组成员单位要切实负起责任,纪检机关从一开始就要介入,认真抓好正风肃纪各项措施的制定和落实;组织部门要加强沟通、注重协调;宣传部门要加强宣传,做好舆论引导;行业主管部门要充分发挥对本行业本系统的指导作用,形成工作合力。各级领导干部要自觉做到“五个带头”:带头开展学习调研、带头征求各方意见、带头做好对照检查、带头抓好整改落实、带头加强联系指导,把活动抓在手上,把责任扛在肩上,把群众放在心上,发挥示范带动作用。

  (二)坚持开门开放,注重群众参与。要坚持开门搞活动、开门整作风,请群众参与、让群众评判、受群众监督。要多“接地气”,主动走下去,下沉一级、跨过一级,广泛征求服务对象和基层群众的意见,确保了解真实情况,听到直接声音。要采取主动纳谏、开门评风、百姓听音、基层问症等方式,依托各级政务服务中心、信访接待中心、党员群众服务中心等平台,重视来信、来访等送上门的意见,积极探索网络征询、第三方调查等方法,畅通群众利益诉求表达渠道。要防止相互征求意见“公文旅行”、“函来函往”,防止“一窝蜂”下基层、重复征求意见。

  (三)坚持分类指导,统筹联动推进。要根据不同领域、不同单位、不同类型党组织和党员干部的实际情况,加强对方案制定、活动开展的具体指导,确定活动开展的方式和解决问题的重点,不搞“一刀切”、“一锅煮”。县级以上部门(单位)、领导班子和领导干部要紧紧扭住解决“四风”问题不走神、不散光,县级以下部门(单位)要突出服务群众这个着力点,非公有制经济组织和社会组织党组织要注重采取小型、业余、分散的方式开展活动。市委建立了市委常委、党员副市长教育实践活动联系点,各级领导班子成员要加强对分管联系单位和教育实践活动联系点的具体指导。要合理安排每个批次、每个环节的工作重点和进度,做到前后衔接、上下联动、整体推进。

  (四)坚持真督实导,做到严格把关。市委将派出10个督导组,督导到县一级,指导到乡一级,重点对县(区)委、人大、政府、政协和法院、检察院领导班子,市直机关及其直属单位进行督导;县(区)委和大的行业系统也要抽调得力干部组成督导组。要特别加强对重点对象、重点环节、重点领域和问题整改的督导,敢于“唱黑脸”、“当包公”,有效传导压力;要认真履行职责,做到到位不越位、督办不包办,督导各地各单位把“规定动作”做到位、“自选动作”做精彩;要加强系统协调,注意衔接配合,形成督导合力,确保不漏项、不留死角。对有不足之处的,要明确指出、帮助弥补;对工作不力的,要责令纠正,督促整改;对走过场的,要严肃批评、限期“补课”,确保各项任务落到实处。

  同志们,贯彻群众路线没有休止符,作风建设永远在路上。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,以高度的政治责任感、良好的精神状态和扎实的工作作风,切实开展好这次党的群众路线教育实践活动,为推进科学发展、加快发展提供有力保障,为在全省率先全面建成小康社会提供坚强支撑,努力开创攀枝花各项事业发展新局面,以优异的成绩向建市50周年献礼!