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《四川省旅游条例》(修正草案第四稿)

来源:四川省旅发委     发布时间:2019-03-19     选择阅读字号:[ ]     阅读次数: 0

  《四川省旅游条例》(修正草案第四稿)

  说明:1、本草案是对2006年通过、2012年修订的《四川省旅游条例》进行修正;   

  2、红色加粗加下划线的内容是对《四川省旅游条例》进行的修正,其他内容均

  为原条文;

  3、因本草案主要内容部分没有形成最终稿,法律责任章节暂未作修改,待草案

  主体框架和内容确定后,再集中对法律责任部分进行修正。

  目  录

  第一章 总则

  第二章 旅游规划与促进

  第三章 旅游安全

  第四章  旅游者的权利与义务

  第五章 旅游经营

  第六章 旅游监督管理

  第七章 旅游行业自律

  第八章 旅游投诉与受理

  第九章 法律责任(暂略)

  第十章 附则

  第一章 总则

  第一条 为了保护和合理利用旅游资源,规范旅游市场秩序,保障旅游者和旅游经营者的合法权益,促进旅游业持续健康发展,根据《中华人民共和国旅游法》及有关法律、法规,结合四川省实际,制定本条例。

  第二条 四川省行政区域内保护、开发、利用旅游资源,从事旅游经营、服务及其监督管理活动,适用本条例。

  第三条 发展旅游业实行政府引导、市场运作、行业自律、创新驱动的原则,坚持旅游资源保护与合理开发利用相结合,生态效益、经济效益和社会效益相统一。

  第四条  县级以上地方人民政府应当将旅游业的发展纳入国民经济和社会发展规划,加强旅游基础设施建设,推进旅游业与相关产业融合发展、综合管理,促进旅游市场规范、产品开发、宣传营销协调发展。

  第五条 县级以上地方人民政府应当建立健全旅游产业发展领导小组,统筹协调本地区旅游工作;应当建立健全旅游市场综合治理协调机制,按照政府主导、属地管理、部门联动、各司其职、齐抓共管的原则监督管理旅游市场。旅游资源富集地区的县级以上地方人民政府可以设立旅游发展委员会。

  第六条 县级以上地方人民政府统一负责旅游安全工作。县级以上地方人民政府有关部门依照法律、法规履行旅游安全监管职责。

  第二章  旅游规划与促进

  第七条 旅游业发展应当统一规划。编制旅游规划应当突出地方特色,符合土地利用总体规划和城乡总体规划,与自然生态保护区、文化文物保护区、风景名胜区等规划相协调。编制其他有关规划应当统筹考虑旅游功能,兼顾旅游业的发展。

  第八条 县级以上地方人民政府应当组织编制本行政区域内的旅游发展规划和重点旅游资源开发利用的专项规划。对跨行政区域旅游资源的开发利用规划,《旅游法》有相关规定的,从其规定。

  旅游规划应当委托具有国家旅游规划设计资质等相应专业资质的单位编制。

  全省旅游发展规划由省人民政府组织评审后颁布实施。市(州)、县(市、区)地方人民政府编制的旅游发展规划和旅游专项规划,经上一级人民政府旅游主管部门组织评审后,由本级人民政府颁布实施。

  旅游规划的变更和撤销,应当报原批准机关批准。

  第九条 各级地方人民政府旅游发展规划的实施情况应当纳入同级政府经济责任审计。

  第十条 县级以上地方人民政府及其有关部门应当推动区域旅游一体化,建立健全与境外和省外的区域旅游合作机制,鼓励跨区域旅游线路和产品开发;应当消除区域间旅游服务障碍,破除行业垄断和地区垄断。

  第十一条  县级以上地方人民政府应当根据当地旅游发展和财政状况,将旅游资源保护、旅游宣传、行政执法等所需经费纳入部门综合预算予以保障。

  省、市(州)地方人民政府和有条件的县级地方人民政府应当设立旅游发展专项资金。

  第十二条 县级以上地方人民政府应当根据旅游业发展需要,优先安排景区的交通项目建设。主要交通干线和城市道路应当设置标准化的旅游交通标志、主要景区指示牌。

  第十三条 旅游项目建设应当符合旅游规划。旅游项目建设在批准、核准、备案前应当书面征求旅游主管部门意见,并按照有关建设程序报批。

  开发利用旅游资源,应当遵守有关法律、法规的规定,利用历史文化风貌区和优秀历史建筑以及其他历史人文资源开发旅游项目,应当保持其特有的历史风貌,不得擅自改建、迁移、拆除。

  第十四条  旅游资源可以实行所有权与经营权的适当分离。企业法人和其他组织可以通过租赁、承包、竞买和其他形式依法取得旅游资源经营权,法律、法规另有规定的除外。

  景区景点经营者应当按照法律法规的规定规范经营,采取相应措施,保护旅游资源,并向公众提供安全、稳定和价格合理的服务,履行普遍服务义务。景区景点观光车(船)、索道等公共服务设施经营者未经相关机构批准,不得擅自停业、歇业。经过批准停业、歇业的,应当提前对外公布。

  第十五条 县级以上地方人民政府应当鼓励和支持旅游度假区开发建设,做好组织协调工作,为旅游度假区开发建设创造良好的环境。

  申请设立省级旅游度假区,由省人民政府旅游行政主管部门审核,报省人民政府批准公布。申请设立国家旅游度假区,按照相关规定报批。

  未经批准,任何组织和个人不得以国家级或者省级旅游度假区的名义从事开发和经营活动

  第十六条 县级以上地方人民政府旅游行政主管部门应当会同有关部门对本行政区域内的旅游资源进行普查、评价,建立旅游资源档案,指导、监督和协调旅游资源的开发利用和保护。

  跨行政区域的旅游资源开发利用和保护,由其共同的上一级人民政府组织协调。

  第十七条 县级以上地方人民政府应当建立旅游信息预报制度和旅游警示信息发布制度。

  县级以上地方人民政府旅游主管部门在春节、国庆节等节庆活动期间和旅游高峰期,应当通过大众传媒向社会公开发布主要景区旅游接待信息。

  本行政区域内的旅游区域发生可能危及旅游者、经营者、从业人员人身和财产安全情形的,县级以上地方人民政府应当及时发布旅游警示信息。

  第十八条  县级以上地方人民政府应当加强旅游信息化建设,建立区域性旅游公共信息和咨询平台,无偿向旅游者提供旅游信息和咨询服务。县级以上地方人民政府应当加快推进智慧旅游建设。

  县级以上地方人民政府应当加强旅游与公安、国土资源、交通运输等部门和网络、通讯等运营商的深度合作,实现跨部门间旅游信息数据的互联、互通和共享,建立集游客流量预警、高峰时段应急调度、户外应急救援等功能为一体的旅游运行监管及安全应急管理联动指挥平台。

  第十九条  县级以上地方人民政府旅游行政主管部门应当鼓励旅游经营者建立旅游电子商务平台,开展网络旅游信息发布、查询、预订等服务,提高旅游信息化服务水平。

  第二十条  县级以上地方人民政府应当扶持公民自助和自驾旅游的发展,加快建设旅游目的地沿线的咨询、就餐、休憩、加油、医疗、停车场、自驾车营地、房车营地等配套服务设施,根据需要建立游客集散中心、旅游客运专线或者游客中转站,为公民自助、自驾旅游提供方便。

  第二十一条  县级以上地方人民政府旅游行政主管部门及有关部门应当根据本地实际和旅游市场及旅游者需求,通过政策扶持、宣传推介、协调指导等措施,鼓励开发具有本地特色的乡村旅游项目,规范发展观光、民俗、休闲等乡村旅游。

  第二十二条 县级以上地方人民政府及其有关部门应当通过组织引导、帮助协调等措施,鼓励开发具有地方特色、民族特色、景点特点及文化内涵的旅游商品,促进旅游商品的产业化发展。

  第二十三条 鼓励通过会展、演出、赛事等大型活动促进旅游业的发展。

  第二十四条 旅游行政主管部门应当会同相关部门组织实施旅游行业的国家标准、行业标准和地方标准;没有国家标准、行业标准的,省旅游行政主管部门应当会同省标准化主管部门制定旅游服务地方标准。

  建立旅游服务质量等级评定制度,具体办法由省旅游行政主管部门会同其他有关部门制定。

  第二十五条 国家机关、事业单位和社会团体可以委托旅行社安排交通、住宿、餐饮、会务等公务活动事项。

  第三章  旅游安全

  第二十六条 县级以上地方人民政府及其有关部门应当加强对旅游安全工作的组织领导,将旅游安全事故作为突发事件监测和评估的重要内容,建立旅游安全联动机制,组织相关行政管理部门编制旅游突发事件应急预案、开展应急演练,健全旅游安全突发事件、高峰期大客流应对处置与救援机制。突发事件发生地的市(州)、县(市、区)地方人民政府及其有关部门应当及时处理旅游突发事件。

  第二十七条 县级以上地方人民政府的民族宗教、公安、交通运输、水利、农业、林业、商务、文化、卫生计生、工商、质监、食品药品监管、体育、旅游等相关部门,按照“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则,在各自职责范围内依法履行旅游安全监管职责,逢重大节庆、赛事、会展等活动进行重点安全检查。

  第二十八条 县级以上地方人民政府应当将旅游应急管理纳入政府应急管理体系,制定应急预案和流程,完善旅游突发事件应对机制。

  突发事件发生后,当地人民政府及其有关部门和机构应当采取措施开展救援,并协助旅游者返回出发地或者旅游者指定的合理地点。

  第二十九条 旅游经营者应当按照国家和本省有关规定建立安全生产、消防安全、卫生管理制度和责任制度,制定应急处置方案,设置安全管理机构或者配备安全管理人员,具备相应的安全生产条件。

  旅游经营者应当加强对旅游设施设备的日常维护保养,定期对提供的产品和服务进行安全检验、监测和评估,对直接为旅游者提供服务的从业人员开展经常性安全风险防范及应急救助技能培训,防范旅游安全事故发生。

  旅游经营者组织、接待老年人、未成年人、残疾人等旅游者,应当采取相应的安全保障措施。

  旅游经营者在自然条件或旅游设施设备等不具备安全旅游条件的,不得开展旅游经营活动。

  第四章  旅游者的权利与义务

  第三十条 旅游者在旅游活动中享有下列权利:

  (一)人身、财产安全得到保障;

  (二)人格尊严、民族风俗习惯和宗教信仰受到尊重;

  (三)知悉旅游经营者及其从业人员资质证件和所提供产品及服务的真实情况;

  (四)自主选择旅游经营者和服务内容、方式,拒绝强迫交易;

  (五)按照本条例规定和合同约定,获得质价相符的旅游服务;

  (六)合法权益受到侵害的,有权提出停止侵害、赔礼道歉、赔偿损失等要求;

  (七)法律、法规规定或者旅游合同约定的其他权利。

  第三十一条  旅游者在旅游活动中应当履行下列义务:

  (一)遵守法律、法规和规章,遵守社会公德,遵守中国公民旅游文明行为公约,文明出游,尊重旅游从业人员;

  (二)维护旅游秩序,爱护公共环境、公共设施,遵守旅游安全、城乡环境综合治理等规定,保护旅游资源、旅游环境和旅游设施;

  (三)尊重旅游地的民族风俗习惯和宗教信仰,保护旅游目的地文物古迹;

  (四)与旅游经营者发生纠纷时,应当依法维护权益,不能擅自滞留旅游客运运输工具或者经营场所。

  第五章 旅游经营

  第三十二条 旅游产品、旅游企业、旅游经营管理服务按照国家规定实行差异化的标准评定制度。

  旅游产品、旅游企业、旅游经营管理服务的标准评定的等级标志,应当置于经营场所规定位置。

  第三十三条  旅游产品、旅游企业、旅游经营管理服务的标准等级评定和复核,可以由旅游标准评定委员会提出初步评定和复核的建议,按规定程序和相关要求报批。

  第三十四条  景区开展漂流项目应符合《漂流场所国家强制性标准》,申领经营许可,接受航运部门和体育部门监管。

  第三十五条  协会、俱乐部、网络旅游经营者及其他中介机构等机构组织包价旅游活动的,应当取得旅行社经营许可证,否则应当委托旅行社组织开展。

  第三十六条  旅游经营者未经旅游服务质量标准等级机构依法评定的,不得使用旅游服务质量等级标志和称谓。已经评定的,不得违规使用旅游服务质量等级标志和称谓。

  旅游从业人员不得伪造、涂改、买卖、出租、转借旅游从业证书。

  第三十七条  旅游经营者应当按照国家标准、行业标准和地方标准提供旅游服务。

  旅游经营者可以制定和实施严于国家标准、行业标准和地方标准的企业标准。

  第三十八条  旅游经营者应当制定并实施安全事故和突发性事件应急预案,按照规范要求消除旅游安全隐患,保障旅游者人身、财产安全。

  旅游经营者提供的设施、设备应当符合强制性标准的,需经有关行政主管部门按照国家有关安全标准和规定的程序检测合格后,才能投入使用。

  旅游经营者应当依法定期对设施、设备进行检测、维护、保养,保证安全运行。

  第三十九条  旅游经营者应当按照国家和省有关规定向旅游及有关行政主管部门按时报送真实、准确的统计资料。

  旅游经营者应当制作和保存完整的旅游业务档案,旅游业务档案保存期限不得少于两年。

  第四十条 从事旅行社业务应当取得《旅行社业务经营许可证》。

  第四十一条 经营出国、出境旅游业务的旅行社组织出国、出境旅游活动的,应当按照国家有关规定办理手续、报有关部门审验。

  未取得出国、出境旅游业务经营资格的旅行社不得签订出国、出境旅游合同或者办理出国、出境旅游手续。

  第四十二条 旅行社组织旅游活动,应当与旅游者签订书面旅游合同。签订旅游合同,可以参照使用相关行政管理部门推荐的合同示范文本。旅游者与旅行社协商一致,可以在合同中约定以下事项:

  (一)因航空、铁路、船舶等交通运营的延误、取消等原因影响行程的处理;

  (二)因不可抗力影响旅游合同履行的处理;

  (三)需要约定的其他事项。

  旅行社应当根据旅游合同制定旅游团队运行计划,向旅游者发放旅游团队运行计划表和旅游服务质量评议表。

  旅行社应当使用旅游团队服务管理系统。

  第四十三条 旅行社经与旅游者协商一致或者应旅游者要求指定具体购物场所、安排另行付费旅游项目的,应当与旅游者签订书面合同,并遵守下列规范:

  (一)不得影响同一团队其他旅游者的行程安排;

  (二)不得通过指定具体购物场所和安排另行付费旅游项目获取不正当利益;

  (三)具体购物场所、另行付费旅游项目经营场所应当面向所有社会公众提供商品、服务;

  (四)事先向旅游者明示具体购物场所、另行付费旅游项目的基本信息及可能存在的消费风险。

  除前款规定外,旅行社及其从业人员组织、接待旅游者,不得指定具体购物场所,不得安排另行付费旅游项目,不得以旅游者拒绝接受指定购物场所及另行付费旅游项目为由,拒绝签订旅游合同或者提高旅游团费、另行收取费用。

  第四十四条 旅行社因接待、招徕旅游者,与其他旅游经营者发生业务往来的,应当选择具有法定资质的旅游经营者为服务提供方,订立合同,约定双方的权利义务。

  第四十五条 旅行社经营旅游团队业务,同团同标准的合同价格应当相对一致,价差不超过百分之十五。超过部分,旅行社应当退还给旅游者。

  第四十六条 旅行社不得以旅游经营者之间的纠纷为由单方面终止旅游团队的运行或者滞留旅游者。

  第四十七条  旅行社组织旅游活动应当按照国家规定投保旅行社责任保险,并应当提示旅游者按照规定投保人身意外伤害保险。

  第四十八条  旅行社经营自驾游业务的,应当与旅游者签订书面协议,告知可能危及旅游者人身、财产安全的注意事项,提供必要的导向与联络、应急与救护等服务。

  第四十九条  在省外取得导游证到四川省执业的,应当参加由四川省旅游行政主管部门组织的四川省旅游知识及服务规范培训。

  第五十条  导游人员(领队人员)应当按照国家有关规定参加旅游主管部门组织的年度审核并遵守相关规定。

  导游人员(领队人员)应当参加国家旅游局或省级旅游行政主管部门规定的导游证(领队证)年检前的业务培训,未通过培训的,导游证和领队证暂缓通过年检。

  第五十一条  申请领队证的人员应同时具备下列条件:

  (一)有完全民事行为能力的中国公民;

  (二)取得导游资格证和导游IC卡,具有两年以上导游执业经历,并通过导游人员年审;

  (三)具有大专以上学历。申请出境游领队证的,还应具有与出境旅游目的地国家(地区)相适应的语言能力,并提供相关证书;

  (四)两年内未被旅游执法部门作出暂扣导游证(领队证)的行政处罚;

  (五)与旅行社订立劳动合同,且旅行社依法为其缴纳社保。

  第五十二条  组团社应当按照自身正当业务需求向旅游主管部门合理申请领队证。旅游主管部门应当根据全国旅游团队服务管理系统统计的各组团社上一年度境内游、出境游组团情况核准领队人员的合理需求数。各出境游组团社领队人员合理需求数实施年度动态管理,并由旅游主管部门定期予以公布。

  第五十三条  景区主管部门可自行或委托第三方专业机构根据景区最大承载量核定标准确定景区的最大承载量,并报同级地方人民政府旅游主管部门备案。

  景区应当定期公布景区主管部门核定的最大承载量,制定和实施旅游者流量控制方案,设置游客流量监控系统和分流系统。旅游者数量达到景区最大承载量的百分之九十时,景区应当立即向社会公告并向当地人民政府报告,景区和当地人民政府应当及时采取疏导、分流措施。

  景区所在地人民政府旅游主管部门应当加强对重点景区执行最大承载量情况的监督和检查。

  第五十四条 景区景点应当设置区域界限标志、服务设施标志和游览导向标志。对具有危险性的区域和项目,应当设立明显的安全警示标志,并采取必要的防护措施。

  第五十五条 景区景点应当按照有关规定设立旅游服务和旅游投诉机构。

  重要景区景点应当设立医疗救助中心,建立健全紧急救援机制。

  第五十六条 景区景点门票价格按照价格管理目录实行分级管理。世界遗产、国家级风景名胜区等重要游览参观点的门票价格,由省价格主管部门管理。市(州)价格主管部门管理的门票价格,不得高于省价格主管部门管理的同类景区景点门票价格。

  第五十七条 景区景点票价应当保持合理和稳定。景区景点门票价格调整应当在国家规定的调整时限和幅度内提出申请。

  价格行政主管部门接到景区景点调价申请后,应当在三十日内作出是否受理的决定。决定受理的,应当向社会公示。受理重要景区景点调价申请的,应当公开举行价格听证会。价格听证会举行的时间,应当在调价申请受理决定公示九十日后进行。

  第五十八条 景区景点讲解人员应当取得并佩戴统一的讲解证。景区景点不得提供无导游证、讲解证的人员在景区内从事导游讲解有偿服务。

  景区景点管理机构应当对讲解人员进行考核合格后发放讲解证。

  国家对博物馆、纪念馆、陈列馆讲解人员的管理有其他规定的,按照国家有关规定执行。

  第五十九条 利用公共资源建设的景区、公益性景区应当对未成年人、65周岁以上老年人等特定对象半价开放;应当对残疾人、现役军人、70周岁以上的老年人等特定对象免费开放。

  第六十条  从事旅游客运经营的企业,应当具有旅游客运的资质,并取得旅游客运经营许可证。

  从事道路旅游客运的车辆应当使用旅游客运专用车牌或在车辆显著位置明示道路旅游客运专用标识。

  第六十一条 旅游经营者应当向取得旅游客运经营许可的运输企业租用旅游客运汽车和船舶,签订旅游运输合同,明确运行计划,约定运输路线、运输价格、车辆和船舶的要求以及违约责任等事项。

  具有旅游客运资质的旅游客运经营企业的名录,由省交通运输行政主管部门定期公布。

  第六十二条 旅游客运汽车、船舶的驾驶人员应当按照旅游运输合同和旅游团队运行计划提供运输服务。旅游客运汽车、船舶经营者有权拒绝不符合安全行驶规定的旅游运行计划。

  旅游客运汽车、船舶经营者应当按照约定的运输路线,在约定期间内将旅游者安全运输到约定地点,不得随意变更旅游运输线路,不得擅自更换运输车辆和船舶,不得擅自搭载与旅游团队无关的人员。

  旅游客运汽车、船舶经营者未按照约定路线运输增加运输费用的,旅行社和旅游者有权拒绝支付增加的运输费用。

  旅游客运汽车、船舶经营者擅自变更运输工具而降低服务标准的,应当退还多收的费用;提高服务标准的,不得加收费用。

  第六十三条 因不可抗力致使旅游客运延迟运输的,旅游客运企业应当及时告知旅行社和旅游者不能正常运输的事由,出具有关书面证明,由旅行社与旅游者协商或者根据旅游合同安排改乘其他班次或者退票。

  第六十四条 旅游购物场所应当向旅游者提供有关商品或者服务的真实信息,明码标价,公平交易,不得作引人误解的虚假宣传,不得欺骗、诱导旅游者消费,不得强迫旅游者进行交易。

  第六十五条 旅游购物场所提供商品或者服务时,应当按照国家有关规定向旅游者出具购物凭证或者服务单据。

  旅游购物场所应当全面使用网络(电子)发票。

  第六十六条 旅游者在旅行社安排的购物场所购买到假、冒、伪、劣商品以及失效、变质商品的,旅游者要求旅行社赔偿的,旅行社应当先行赔付;旅行社赔偿后,可以向旅游购物场所追偿。

  第六十七条 旅游营业性演出活动和旅游娱乐应当遵守法律法规,尊重民族风俗习惯,禁止宣扬封建迷信,禁止从事淫秽、赌博等违法活动,不得在活动中欺骗、诱导、强迫旅游者消费。

  第六十八条 利用互联网经营旅行社业务的,应当遵守旅行社管理的有关规定。

  网络旅游经营者应当为旅游者提供真实、可靠的旅游服务信息。

  网络旅游经营者为旅游者提供游览、旅行、住宿、交通、餐饮等旅游中介服务,应当从具有法定资质的旅游经营者中选择服务提供方。

  网络旅游经营者所提供的旅游经营者和旅游从业人员的违法行为导致旅游者人身损害和财产损失的,应当承担连带责任。

  第六十九条 旅游经营者组织登山、漂流、狩猎、探险或者经营蹦极跳、过山车、旱地雪橇等高风险旅游项目,应当严格按照国家和省有关规定办理许可审批手续,并执行责任保险制度。

  第七十条 旅游管理公司从事旅游饭店、宾馆和景区景点的管理,应当报旅游行政主管部门备案。

  第六章  旅游监督管理

  第七十一条  县级以上地方人民政府应当加强对旅游市场综合治理工作的组织领导,组织本级发展改革、经济和信息化、公安、交通运输、商务、文化、卫生计生、地税、工商、质监、食品药品监管、旅游等部门建立旅游市场联合执法监管机制,加强旅游执法机构建设,依照本条例和有关法律、法规的规定,依法查处旅游开发、经营、服务中的各类违法行为,完善旅游违法行为查处信息共享及公布机制,维护旅游市场秩序。

  各级地方人民政府旅游主管部门应当建立旅游经营者和游客违法违规信息通报制度,依法向社会公布旅游市场违法违规经营者和游客黑名单。

  第七十二条 县级以上地方人民政府应当建立和完善旅游市场电子化监管平台,加强对旅游市场的监督和服务。旅行社应当按照县级以上地方人民政府旅游主管部门的要求准确、按时报送旅游团队的相关信息。

  第七十三条  县级以上地方人民政府应当加强对网络旅游经营者的监管,具体监管办法由旅游主管部门会同相关部门制定。

  第七十四条  县级以上地方人民政府旅游主管部门应当建立以旅游者满意度为核心的旅游质量评价体系,加强旅游质量监督管理,完善旅游质量社会监督机制。

  旅游团队可以推选旅游服务质量监督员,代表本团队全体旅游者对旅游经营和服务质量实行监督,协调处理旅游服务质量的有关问题。

  第七章  旅游行业自律

  第七十五条 县级以上地方人民政府及其有关行政主管部门应当加强对旅游行业协会的指导和监督。

  县级以上地方人民政府及其有关行政主管部门应当支持旅游行业协会开展行业服务和行业自律,根据实际情况,逐步将旅游行业评估、服务质量等级评定等职能转移或者委托给旅游行业协会。

  第七十六条 旅游行业协会应当建立诚信经营公开承诺制度、诚信经营监理制度、失信惩戒制度和失信复议制度。建立旅游行业诚信档案,并向社会公开诚信记录。

  第七十七条  旅游行业协会应当依法加大对游客文明旅游的宣传、教育和引导。

  第七十八条  旅游行业协会应当建立旅游企业诚信联盟,引导涉旅企业依法规范经营,切实维护旅游者和旅游经营者、从业人员的合法权益。

  第七十九条 省旅游行业协会对全省旅游行业诚信自律进行指导。市(州)旅游行业协会申请加入省旅游行业协会作为单位会员的,其诚信自律约定应当以省旅游行业协会的约定为依据。

  第八十条 旅游行业协会认为协会会员违反诚信自律约定,依照法律、法规需要给予责令停产停业、扣押或者吊销许可证和营业执照的,可以向有关行政机关提出行政处罚的建议。

  第八十一条 重要旅游线路的市场参考价,可以由省、市(州)旅游行业协会向社会公布。

  旅游投诉与处理

  第八十二条 县级以上地方人民政府应当建立健全统一的旅游投诉受理和转办机制。

  旅游经营者应当公布旅游投诉方式。

  第八十三条  旅游投诉受理机构按以下规定受理投诉:

  (一)旅游投诉由旅游合同签订地、被投诉人住所地、损害行为正在发生或者需要立即制止的损害行为发生地的县级以上地方旅游投诉受理机构受理;

  (二)一事多投的由最先受理的有管辖权的旅游投诉受理机构受理;

  (三)管辖权有争议的案件,由相关旅游投诉受理机构共同的上一级旅游投诉受理机构指定受理。

  第八十四条 旅游投诉受理机构受理投诉后,应当根据投诉情况和相关部门的职能确定具体处理机构,及时移送,并告知投诉者。

  确定旅游投诉处理机构应遵守下列原则:

  (一)单一型的旅游投诉,由相应的政府职能部门作为旅游投诉处理机构:

  (二)复合型的旅游投诉,以方便投诉处理和围绕投诉主要问题确定旅游投诉处理机构。

  旅游投诉处理机构收到转办投诉案件后,不得将投诉再行移送,并应在规定时限内将处理结果回复旅游投诉统一受理机构。

  第八十五条 对适用旅行社质量保证金赔偿的旅游投诉,旅游行政主管部门应当按照有关规定处理。对不适用旅行社质量保证金赔偿的旅游投诉,应当自受理之日起六十日内组织调解。

  第八十六条  旅游主管部门和其他有关主管部门应当按照国家和省有关规定及时处理旅游投诉,对不属于本部门职责范围内的投诉,应当自收到投诉之日起五日内移送相关部门并告知投诉者。

  第八十七条 旅游行政执法人员在旅游行政执法过程中有权询问当事人和有关人员,有权查阅、复制相关文件和资料,有权查封、扣押可能被转移或者隐匿的文件、资料,当事人和有关人员应当如实提供有关资料和情况,不得拒绝、阻碍或者隐瞒。

  景区景点管理机构应当配合旅游行政执法人员开展旅游执法活动。

  第九章  法律责任(暂略)

  第十章  附则

  本条例自20××年××月××日起施行。