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中共攀枝花市经济合作局党组关于对市委第三巡察组巡察反馈意见整改落实情况的公示

来源:tcj     发布时间:2020-01-10     选择阅读字号:[ ]     阅读次数:

  

       从4月26日至5月17日,市委第三巡察组对我局党组开展了集中巡察。9月3日,市委第三巡察组将巡察意见向我局进行了反馈。为落实好市委第三巡察组反馈意见的整改工作,市经济合作局党组先后4次召开党组会议进行专题研究,对照巡察反馈意见列出了问题清单和任务清单,逐项制定了整改措施,明确了责任分工和整改时限,逐一对照检查了落实情况。根据要求,现将整改落实情况公示如下:
一、总体原则
局党组把巡察整改工作作为贯彻落实党的十九大精神、十九届四中全会、习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作的重要指示精神,以及省委十一届三次、四次、五次全会精神和市委十届六次、七次全会精神,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,践行“两个维护”的具体举措,作为落实全面从严治党的要求、优化政治生态的生动实践,作为坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党、促进创新工作的重要契机,坚决把讲政治贯穿整改全过程,坚决做到整改责任全承担,坚决实现所有问题全整改,坚决推进整改要求全落实,以敢于担当、主动认领的态度,确保巡察整改各项工作的落地落实,为加快建设钒钛新城和攀西科技城、建设美丽繁荣和谐攀枝花做出积极贡献。
二、整改事项落实情况
(一)党的政治建设方面。
1.坚持和加强党的全面领导有差距。
(1)存在的主要问题:统筹协调能力不够强。项目引进统筹规划不够,有盲目引进、无序落地,造成县(区)间恶性竞争、产业发展同构化的现象;对部分引进项目指导服务不够,项目对接到区(县)后即“功成身退”,对项目是否落地、实施等情况掌握不及时、不全面。
整改落实情况:已经整改并将长期坚持。一是加强调查研究。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育、“亲历体验 为民服务”和“五问五帮”进千企活动,组成4个工作组,深入县区、园区和重点招商企业,充分深入了解全市产业发展情况,形成了4篇调研成果。二是加强项目统筹。充分发挥市对外开放和招商引资领导小组办公室的统筹协调职能,强化产业规划和项目谋划。项目正式签约前,实施项目备案制,供市级统筹,避免盲目引进、恶性竞争和产业发展同构化的现象。三是强化项目跟踪。优化完善“在谈—签约—开工—续建—投产”项目动态项目库,投入近20万元建设招商引资项目管理数据平台,对项目实施全流程管理。四是加强落地企业帮扶。加强对已引进落地企业的关心和关注,服务好现有企业。会商研讨优惠扶持政策的实现路径和操作程序,促进各项对企业有利的政策措施顺利落地兑现,发挥效用。把引进增量和优化存量放在同等重要位置,现有企业新投资或新建项目在产业扶持、税收优惠等方面与新引进企业享受同等待遇。针对项目建设中的困难问题,组织市级相关部门召开专题会商讨论会4场,就企业普遍反映的生产要素价格、支持政策落实、代理代办服务等问题进行沟通协调。
(2)存在的主要问题:党组核心作用发挥不充分。少数议题决策不严谨,调研论证准备不充分,存在临时召开党组会情况;混淆党政会议职能,将周通报等大量一般行政事项放在党组会上研究,弱化了党组“把方向、谋大局、定政策、促改革”的领导核心作用。
整改落实情况:已经整改并将长期坚持。通过局党组中心组学习会,认真组织班子成员学习《中国共产党党组工作条例》,强化“四个意识”,提高思想认识,进一步掌握在新形势下对党组管党的政治责任、主要任务及工作要求。对局《“三重一大”制度》《局党组议事规划》《局长办公会制度》等制度进行了修改完善,严格规范会议的范围、议题、程序和决策等流程。进一步压实主体责任,严格执行相关制度规定,严格区分党组会议与局长办公会议的关系,坚持“三重一大”事项由局党组集体研究决策,对党组会集体研究决定的事项认真落实。
(3)存在的主要问题:执行民主集中制不严格。决策程序执行不严格,有以个人决策代替集体决策现象;末位表态执行不严格,个别议题有党组书记率先表态定调情况。
整改落实情况:已经整改并将长期坚持。局党组严格执行《关于进一步规范各级党委重大事项决策行为的意见》,严格落实民主集中制,严格规范决策程序。会前,提前2天征求议题并发放会议资料征求意见。会中按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,充分发扬民主、集思广益,严格实行党组书记末位表态发言。会后,严格按照会议议定事项抓好督促落实。通过进一步的规范,确保了各项决策科学合理和落地生效。
2.缺乏开拓进取的有效举措。
(1)存在的主要问题:招商引资创新不够。加强制度机制创新办法不多,构建全民主动参与招商引资新格局不力;结合我市产业发展现状的招商引资项目准备不充分、储备不足;创新招商方式办法不多,探索协会招商、“合伙人”招商等新模式不够;捕捉、收集和研判招商信息工作薄弱;营造“保姆式”服务环境还有差距。
整改落实情况:已经整改并将长期坚持。一是完善招商工作机制。在全市范围内建立了“招商引资比评”工作机制,按年度开展招商引资“大比武”活动。优化考评激励机制,把市级产业招商牵头部门的招商工作纳入年度综合绩效考评。按年度评选“优秀招商引资项目团队”“招商能手”“招商先进个人”“项目策划包装储备先进单位”,对其实施绩效激励,构建“上下互动、左右联动”的招商新格局。二是强化项目策划包装储备。围绕重点产业和“两城建设”,提炼项目特点,制造项目亮点,塑造项目卖点,按项目建议书的要求和标准提升项目策划包装水平,并把项目策划包装储备工作纳入“抓项目”考评。三是创新招商方式。利用平台招商、展会招商等模式,积极借鉴先进地区的成功经验,改革驻点招商模式。制定出台《攀枝花市委托代理招商工作制度 (试行)》,拓展招商渠道,丰富招商手段。四是做好项目(企业)服务。落实“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的“五个一”项目推进机制,发扬“店小二”精神,实施项目相关审批手续全程代办,为项目落地建设全程做好服务。实行“项目秘书制”,抓好重大项目和重点企业的跟踪跟进,做好政策指导、要素保障和审批服务。
(2)存在的主要问题:精准、高效招商效果不佳。围绕钒钛产业链延伸、现代农业及农产品加工和阳光康养旅游产业发展招商不够;习惯于传统的招商模式,引进有影响力、有聚集带动作用的大项目还不多;项目库建设缺少针对性、方向性,招商引资多以企业需求为重点,落地项目与库内项目匹配比例低。
整改落实情况:已经整改并将长期坚持。一是找准目标。坚持“大小兼顾”,既突出重大项目的引领带动作用,又抓好中小项目的延伸配套聚集;坚持“内外兼修”,目光向外要动能做大增量,引进域外知名大企业投资建设大项目,目光向内挖潜能盘活存量,支持本土优质企业做大做强。紧紧围绕钒钛钢铁及新能源产业、阳光康养产业和现代农业,完善《攀枝花市钒钛产业招商手册》《攀枝花市新能源新材料产业招商手册》,研究和编制了《攀枝花市康养产业和现代服务业招商手册》,细化和精确目标区域、目标企业,提高招商精准度和招商成功率。工业上,建立37家重点企业档案,提出111家钒钛产业目标企业及41家优先对接企业名单,会同市经济和信息化局梳理170余家工业招商重点企业和30家宝鸡钛产业重点招商企业。农业和服务业上,建立一三产招商企业信息库,共计档案信息311条,包含目标企业238家、行业协会40家、咨询服务类机构33家。二是盯紧目标。进一步梳理攀钢产业链,围绕攀钢开展招商工作,以延伸上下游产业链和完善左右端配套为主要发力点,把“路线图”变为“施工图”,开展沿链招商、联合招商,打造优势产业集群。紧追川发展、川投、川能投、省铁投等省属国有企业和在川央企,多方位、多途径寻求项目投资和交流合作。强化对宝鸡、广东、江苏等区域钛产业企业的跟踪跟进,加强与意向投资企业的对接洽谈,加快项目引进和落地建设进程。三是丰富招商平台。活动平台方面,进一步构建和深化与攀钢的交流合作平台,寻求全产业、全方位合作,构建“一家人、一条心、一起拼”的地企合作新格局。举办钒钛、新能源新材料等优势产业论坛,提高优势产业知名度和影响力,推动优势产业加快发展。精心谋划、认真组织,积极参加“科博会”“西博会”等省级平台活动,广泛开展城市宣传、产业推介和项目对接。专家平台方面,强化与前瞻产业研究院、高工产业研究院、四川钒钛技术研究院、广东科学院、攀研院的合作,深化产业分析和招商路径研究。聘请专家、学者、企业家及相关专业人才,组建招商专家团队,为招商引资工作提供智力支持。依托专家团队的专业力量,找准目标企业、孵化优质项目。中介平台方面。利用社会力量和市场化手段,创新招商方式,拓宽投资信息和招商引资渠道,积极推动与中介机构、科研院所、落地企业等建立“招商合伙人”合作关系,开展委托代理招商,招引产业项目。2019年1-11月,全市招商引资履约项目791个(结转续建项目469个,新签约履约项目322个),累计到位资金734.17亿元,同比增长11.11%,完成全年目标770.00亿元的95.35%。其中,国内省外投资项目337个,国内省外到位资金374.43亿元,同比增长3.54%,完成全年目标320亿元的117.01%。外商投资实际到位资金7370万元人民币,完成省政府下达6700万元人民币目标任务110%,超额完成全年的目标任务。
(3)存在的主要问题:建强专业化招商队伍办法不多。研究队伍现状不够,缺乏培养规划,未建立人才引进培养相关制度;引进高素质人才少,培养复合型招商引资人才不力,干部人才队伍的专业技能和综合素质还不适应新形势新任务的要求。
整改落实情况:已经整改并将长期坚持。一是建立工作制度。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,积极开展调研工作,加强对全市招商引资专业化队伍的分析研究,形成了《关于招商工作保障和队伍建设的调研报告》,有针对性地提出专业化招商人才的引进培养制度、规划等。二是拓宽选人用人渠道。加强与市委组织部、相关县区和部门沟通,选派了1名优秀年轻干部在局机关顶岗锻炼,选派了1名班子成员和1名中层干部分别到攀钢集团和米易县挂职和顶岗锻炼,争取到攀钢集团1名专业干部到我局挂职锻炼。今年7月从四川省社会科学院引进1名区域经济学研究生,充实我局招商干部队伍。在积极向相关市领导请示汇报的基础上,已向市委编委申请积极推进市投资促进中心机构改革进程。目前,市委编委已批复同意对市投资促进中心职能职责进行调整、编制增加6名(含1名科级领导职数),并增设攀枝花广州、宝鸡投资促进中心两个正科级公益一类事业单位。整合局机关内部人员,设立了康养和现代农业产业招商部、钒钛钢铁产业招商部、新能源新材料产业招商部3个产业专业化招商工作部。根据产业项目来分组定员,做到了专人专责。三是开展专业培训教育。6月5日,面向全市经济合作系统的招商干部职工,在攀枝花会展中心综合厅举办了一期2019 年度全市经济合作系统培训会,邀请市金融工作局、市税务局、市住建局、市市场监管局相关领导(专家)对金融服务、税收政策、项目建设审批及企业注册登记等内容进行授课,全市经济合作系统及各产业招商牵头部门共80余人参加培训。11月18日—22日在厦门大学举办了一期全市经济合作工作业务培训班,全市、县(区)、乡(镇)三级共44名招商干部职工参加。同时,结合主题教育,组织中层以上干部对经济形势、招商理论知识等进行集中学习研讨。通过请进来和走出去等多种形式,开展招商引资专题培训,招商干部职工基本能“熟悉产业经济、掌握投资政策、通晓商务惯例、精通项目谈判”。
3.贯彻落实上级决策部署不到位。
(1)存在的主要问题:抓市委招商引资重点项目推进滞后。未按计划推进中国重汽攀枝花重型矿用车生产线项目、联合钛业金属表面镀钛膜材料改性项目被通报。
整改落实情况:正在整改并将长期坚持。成立工作专班,对造成中国重汽攀枝花重型矿用车生产线项目、联合钛业金属表面镀钛膜材料改性项目推进缓慢的情况进行了调研梳理。经梳理,情况如下:(1)中国重汽攀枝花重型矿用车生产线项目:2014年开始推进,投资方对建设地块进行总体施工方案设计,方案中预计6月底完成场平工作,施工时发现场地存在严重沉降(该地块原为弃土场),对原方案设计进行修改,方案修改完成后恰遇雨季,为安全生产,投资方将场平工作推迟到2014年9月开展,于10月底完成。期间,由于投资方资金吃紧,国有土地使用证、建设用地规划许可证未按照考核节点完成,同时环评、安评、节能评估、水保等手续延后到2015年1月上报审批。同时投资方受市场大环境的影响,减缓了项目建设进度,推迟了矿用车生产线设备安装调试进而投产的时间,推迟到2018年2月完成主体土建工作,2018年8月投产。现项目推进顺利。(2)联合钛业金属表面镀钛膜材料改性项目:2015年3月攀枝花市联合钛业公司与盐边县政府签订《金属表面镀钛中试及工业化生产项目投资协议》。2015年12月,企业与盐边县工业区管委会签订入园协议书。2018年3月,项目进度滞后未建成投产。2018年5月,盐边县向联合钛业公司送达《盐边县发展和改革局<关于加快联合钛业公司金属基镀钛项目建设整改的通知>》(盐边发改﹝2018﹞116号),由公司现场负责人签收。2018年7月,盐边县发改局书面函请盐边县公安局对该公司进行调查,并于2018年9月3日对郭云峰进行初次约谈,向其说明该项目建设严重滞后,要求其加快项目建设进度,但后续无任何进展。2018年12月,盐边县副县长倪雪峰再次组织县发改局、经信局、工业区管委会、公安局等相关部门对该公司负责人郭云峰进行会谈。目前,盐边县发改局已向省、市发改委汇报同意,积极配合相关部门,支持联合钛业公司项目搬离盐边县,停止该项目建设。目前市经济合作局按照市委“三个三”招商工作要求,进一步强化了工作措施,力促签约项目落实落地。一是积极协调跟进。重大项目签约进园区后,继续与企业保持积极联系,收集推进过程中存在问题,主动服务,协调相关单位在法律法规框架内研究解决存在问题,跟踪促进项目建设进程。二是优化投资环境。不断优化投资环境,简化审批流程,加强项目跟踪服务,提高办事效率,为来攀企业提供更加优质的“一条龙”“保姆式”全程协调服务,做好企业考察洽谈、用地选址、工商注册、立项审批等环节综合协调,努力营造公平公正、风清气正、健康有序的营商环境。三是强化督查考核。完善了招商引资项目管理流程,建立了“洽谈-签约-履约-开工-投产”的全流程项目跟踪管理体系,强化了项目签约后履约落地和建设推进的督导和考核。
(2)存在的主要问题:查摆问题整改不力。在党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题学习教育、“两学一做”学习教育中,查摆的招商活动重场面重签约、轻落地、缺实效,招商工作统筹谋划创新、担当担责不够,关心干部职工不够等问题整改落实不到位。对近两次审计提出的完善内控制度、遵守“三重一大”议事规则、规范各项招商经费支出等改进意见落实差距大。
整改落实情况:已经整改并将长期坚持。结合主题教育,扎实开展了问题整改工作“回头看”。对在党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题学习教育、“两学一做”学习教育中提出的问题及整改落实情况逐一进行了梳理排查,制定了清单,实行了销号管理。对查摆的招商活动重场面重签约、轻落地、缺实效,招商工作统筹谋划创新、担当担责不够,关心干部职工不够等问题整改落实不到位的情况,逐一制定了整改措施,明确了牵头领导、责任科室和整改时限等,目前已按照要求逐一得到全面整改落实。对近两次审计提出的完善内控制度、遵守“三重一大”议事规则、规范各项招商经费支出等改进意见落实差距大问题,已对机关内控制度进行了修改完善并印发执行,局班子成员带头遵守和执行“三重一大”议事规则,确保了决策的合法性、规范性和正确性。对原有局经费使用管理办法进行了修改完善,进一步规范各项招商经费支出范围、程序等,确保了奖金使用安全、专款专用和管理规范。
(3)存在的主要问题:精准扶贫持续发力不够。帮扶村脱贫后思想松懈、帮扶力度减弱;扶贫与农村实用技术培训等扶智结合不紧密,产业发展后劲不足,帮扶户持续增收致富效果不明显。
整改落实情况:已经整改并将长期坚持。我局3次对脱贫攻坚工作进行研究,分析存在的困难和问题,研究部署下阶段工作。一是要求驻村干部长期驻村,深入了解帮扶村具体情况,有针对性帮扶。11月11日,局分管领导对我局驻村干部赵伟杰同志进行了约谈,要求其按照《驻村工作队管理办法》严肃工作纪律,扎实开展驻村帮扶工作。二是收集对口扶贫帮扶村产业基础,认真分析研究,主动推荐客商赴对口扶贫帮扶村考察洽谈对接,寻求合作。指导乡、村两级管理好帮扶援建的核桃科普示范基地和200亩核桃、100亩青椒规范化示范点,发挥其示范带动作用,示范引领贫困户科学种植、规范种植。协调各级帮扶力量组织种养殖大户赴外开展考察学习活动2批18人次,组织种养殖专家为村民开展种养殖培训十余期,有效提升了村民种养殖技术和管理水平,科学种养殖观念深入人心。帮助村做大做强村集体经济和种养殖专业合作社,积极对外宣传推介村特色农产品,通过“以购代捐”、组建村营销队伍的方式帮助建立销售渠道,拓展销路。目前,全村支柱产业达到青椒500亩、核桃1.5万亩、山羊8000只的规模,二代野猪、肉牛养殖、高山药材种植等特色产业也初具规模。三是继续发挥结对帮扶牵头单位职责,统筹各级帮扶力量,以做强产业、壮大集体经济、完善基础设施、提升基层组织建设为帮扶工作抓手,切实强化扶贫与扶智相结合,继续完善、做强中槽村“造血”功能,确保中槽村高质量通过2020年国家精准扶贫验收。11月11日,局主要领导召集中槽村结对帮扶单位、中槽村村委、驻村队员召开结对帮扶协商会,强调当前精准扶贫工作进入决胜阶段,要高度重视当前存在的各类问题,狠抓问题整改,确保圆满完成精准扶贫这一重大政治任务。截至目前,已帮助协调、争取资金50余万元完成大槽河新村点入户路硬化、1125方河提挡墙修筑、300米村道维建等三个重点项目建设;统筹各帮扶力量争取到预算资金4万元用于新建饮水池1口,争取到项目资金15万元用于500米村社道路硬化。村民人均收入达到9500元以上。
4.对巡察工作认识不到位。
存在的主要问题:巡察准备不足,提供资料残缺不全的问题突出。对巡察工作需要了解、答复的相关问题,重视不够、回复简单,主动思考和举一反三不够;针对巡察要求提供的资料、情况说明质量不高。
整改落实情况:已经整改并将长期坚持。一是通过局党组中心组学习会、“三会一课”等多种形式、利用局宣传栏等载体,认真组织干部职工学习巡察有关规定,进一步增强了政治意识,提高了政治站位,全面提升了干部职工充分认识巡察工作的重要性和必要性。二是巡察意见反馈后,我局4次召开党组会进行专题研究部署,始终坚持以高度的政治责任感,严肃认真对待巡察工作,切实做到思想上重视,行动上得力,工作上主动,坚决抓好巡察反馈意见的整改工作和成果运用。
(二)党的思想建设方面。
5.政治理论学习不深入。
(1)存在的主要问题:学习教育效果不好。政治理论学习重形式轻内容,重要会议、文件精神以会议传达为主,领会不深透,有的中层干部不熟悉市委总体工作思路。
整改落实情况:已经整改并将长期坚持。一是坚持每月至少组织召开一次局党组中心组(扩大)学习会,组织班子成员、中层干部扎实开展政治理论学习。结合主题教育利用7天时间开展集中学习,坚持局领导先学一步、学深一层,对学贯内容进行分析研判,再带动全局干部职工结合实际学,研究部署贯彻落实意见。组织干部职工认真学习领会省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”等工作部署、市委“一二三五”工作思路和“三个三”招商工作要求,围绕“两城建设”,抓好项目规划和招引。对全局工作目标任务进行了分解,落实了目标任务指标、牵头领导、责任科室和完成时限及要求。二是局主要领导带头讲党课,班子成员组织分管科室开展党课教育,进一步加大对干部的教育培训力度。全局干部职工利用微信公众号APP、学习强国扎实开展自学。建立了干部教育培训工作考核制度,明确了学习内容、考核范围、考核程序等,进一步规范政治理论学习,切实加大政治理论考核力度,确保了学习实效。
(2)存在的主要问题:理论中心组理论学习质量不高。未制定理论中心组学习制度;组织集体学习多,未完全按要求结合工作开展研讨。
整改落实情况:已经整改并将长期坚持。一是建立了党组中心组学习制度。规范安排中心组学习,制定了党组中心组学习制度,坚持每月至少开展1次集中学习。深刻认识思想政治建设的重要作用,改进学风,坚持理论联系实际,坚持局领导带头参加“三会一课”、党组中心组学习会。局主要领导、班子成员、支部书记带头讲党课,结合主题教育共开展5次讲党课活动。二是在学懂弄通上下功夫。结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,坚持读原著、学原文、悟原理,认真传达学习政治理论、重要会议和文件精神,结合工作扎实开展了“政治建设怎么抓”“入党初心怎么守”“改革发展怎么做”“廉洁表率怎么当”等专题交流研讨,研究工作计划和措施,做到了精读细研、学思践悟、融会贯通,取得了较好成效。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育、“亲历体验 为民服务”和“五问五帮”进千企活动,组成4个工作组,深入县区、园区和重点招商企业,充分深入了解全市产业发展情况,形成了4篇调研成果,进一步明确了下一步工作思路和举措。
(3)存在的主要问题:“学习强国”APP使用率低。部分党员未安装、未使用;未对学习利用情况进行督查。
整改落实情况: 已经整改并将长期坚持。对局机关党员干部使用“学习强国”APP的安装、学习情况进行了全面梳理,确保全局党员干部全覆盖,做到了“应学尽学”。制定了工作台账,落实专人每周定期开展督查,并通报学习积分情况。将学习积分与党员干部年度考核挂钩,凡是积分不达标年终考核不评优,确保了学习效果。
6.意识形态领域工作薄弱。
(1)存在的主要问题:责任制落实有差距。领导班子成员对意识形态工作极端重要性认识不足,不了解其具体内容,找不到着力点;对意识形态领域工作的分析研判和定期通报不详实、走形式。
整改落实情况:已经整改并将长期坚持。一是切实加强了对意识形态工作的组织领导。完善抓意识形态工作的组织机构,严格落实了意识形态工作责任制,牢牢掌握了意识形态工作领导权。利用党组(扩大)会等形式进行宣讲和通报,进一步提高领导班子深刻认识新时代意识形态领域斗争的严峻性、复杂性和隐蔽性。二是局党组2次专题研究部署意识形态工作,注重加强意识形态领域工作的分析研判,切实强化了对意识形态工作的重视程度和正确研判能力。
(2)存在的主要问题:网络阵地建设有缺失。网络阵地宣传教育效果不佳;未建立新媒体、门户网站管理的相关制度;未开展网络媒体平台防范化解风险和舆情掌控相关工作。
整改落实情况:已经整改并将长期坚持。一是切实加强对局微信公众号、投资攀枝花等网络平台的监督力度,切实维护网络意识形态安全,使各类阵地始终成为传播正能量的坚强阵地。制定了干部职工学习计划,在投资攀枝花平台上开设“不忘初心、牢记使命”主题教育“每日一篇”微党课100讲,积极通过新媒体等网络阵地加强对干部职工的政治思想和社会主义核心价值观等的教育引导力度,确保了宣传教育效果。二是制定印发了《攀枝花市经济合作局门户网站管理办法(试行)》《攀枝花市经济合作局微信公众平台信息发布管理办法(试行)》,切实规范了信息发布和审核等程序。三是先后2次召开专题会议,专题研究网络媒体平台防范化解风险和舆情掌控情况,定期通报情况,分析研判存在的问题,部署下阶段工作。四是加强了主流思想和政治宣传教育。结合主题教育,开展“三问三热爱”活动,敢于引导、善于疏导,积极创新宣传教育方式方法,掌握干部职工思想教育和政治宣传教育的主动权和主导权,使宣传教育能更好地贴合实际、符合时代要求,使正面宣传质量和水平有明显提高。
7.抓思想政治工作办法不多。
存在的主要问题:结合干部职工思想现状,紧扣“强能力”“增活力”“升素质”等内容,开展宣传教育、技能竞赛等活动少;思想政治工作与业务工作结合不紧密,多数干部存在业务工作忙,思想政治建设需让路的想法;思想观念不够解放,面对工作中的困难找客观原因多。
整改落实情况:已经整改并将长期坚持。一是将思想政治工作放在重要议事日程,坚持与业务工作同安排部署、同检查落实。结合主题教育活动安排,在机关开展了“三问三热爱”“三个一”活动,组织干部职工学习先进对标先进,聆听“榜样”的故事,用榜样的力量感染和激励党员干部,让党员干部守初心,结果自己工作实际,当好榜样、作好表率,真心实意为民造福。二是积极组织职工参加市直机关工委组织的职工运动会、最美家庭评选、公文写作大赛、职工才艺培训等各项活动,开展了一次户外拓展训练,进一步加强了机关团队建设。三是大力弘扬“敢担当,勇创新,重实干,讲奉献”的新理念,结合主题教育,组织干部对照党章党规找差距、检视自身存在的问题,开展批评与自我批评,深入开展专题交流研讨,进一步解放思想,积极引导干部职工牢固树立正确的世界观、权力观和政绩观。四是建立健全了长效机制。结合主题教育,每月定期开展职工思想分析、思想教育,提高干部职工思想认识。组织干部参加市委组织部、市老干局、市直机关工委组织的相关业务培训班。先后举办两期全市经济合作系统招商引资专题业务培训班,进一步提升招商干部职工的思想认识和业务水平。
(三)党的组织建设方面。
8.党建工作责任制落实不力。
(1)存在的主要问题:党建工作重视不够。重业务轻党建,2014年以来未全面部署过党建工作,专题研究党建工作、听取支部汇报少;未按要求落实党建工作经费。
整改落实情况:已经整改并将长期坚持。一是通过局党组中心组学习会,组织班子成员切实加强政治理论学习,让班子成员牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的理念,切实提高政治站位,深刻认识党建工作的重要意义。二是制定落实了“责任清单”明确主责。局党组4次专题研究党建工作,始终坚持把党的建设与业务工作放在同等重要位置,同部署、同落实、同考核。党组织书记认真落实“第一责任人”,班子成员按照“一岗双责”的要求,分层建立了局党组、党组书记、班子其他成员抓党建工作的责任清单,进一步将工作责任细化到人,量化到岗,层层传导压力,精准发力。三是聚焦“问题清单”树导向。始终坚持问题导向,聚焦党建工作中的突出问题和薄弱环节,结合正在开展的“不忘初心 牢记使命”主题教育,逐项梳理、分析研判,细化建立抓党建工作的8项问题清单。局党组先后4次听取支部建设情况汇报,并结合工作实际,积极指导支部开展换届选举、创先争优。四是制定“任务清单”定目标。围绕市委“一二三五”工作思路,结合经济合作实际制定了《2019年党建工作要点》,细化分解了重点任务,做到了行之有规、奖惩有据。五是严格按要求落实了党建工作经费,确保了党建经费有保障。今年加强了局机关党建文化氛围的营造,取得较好成效。
(2)存在的主要问题:督导基层党建工作少。对机关党支部指导督促少,党建工作主要由支部书记一人完成,支部委员不熟悉支部工作,参与工作少。
整改落实情况:已经整改并将长期坚持。一是局党组4次召开专题会议,研究指导机关支部建设的具体工作措施。二是落实了党建工作责任制,及时增补了支部书记、增设了支部副书记、配齐了支部班子,指导机关支部进一步明确了工作分工,落实了责任。三是结合主题教育,督促指导支部加强自身建设,支委班子先后到党建工作先进支部国调队支部、司法局支部学习先进经验,指导支委进一步坚定“四个意识”,支委的理论学习能力和履职工作能力得到了进一步提升。
(3)存在的主要问题:落实“三会一课”制度差距大。领导班子成员落实“双重组织生活会”制度不到位,有会议代签、补签行为;近5年来开展支部党员大会、支委会、党小组会、讲党课等活动极少;有编写党组织活动记录的问题,把理论中心组理论学习会等同于支部大会、党小组会,一个会议当作多个会议记录。
整改落实情况: 已经整改并将长期坚持。一是认真贯彻执行党支部的组织生活会和民主评议党员制度,领导班子成员在主题教育期间带头讲党课、带头落实“双重组织生活会”。坚持开展“三会一课”,使党的生活经常化、制度化,建设过硬党支部。二是丰富主题党日活动,开展向国调队支部、司法局支部等先进支部的学习借鉴,组织干部积极开展革命传统教育、微党课,参观了廉政书画展,观看了《我和我的祖国》等爱国主义题材电影等活动,不断提高广大党员的党性意识、责任意识和宗旨意识,使党员经常受教育,永葆先进性,切实增强了党组织的凝聚力。三是严肃对待支部建设基础工作,将党组中心组理论学习和支部理论学习进行了严格的区分,进一步规范局党组中心组理论学习、支部“三会一课”会务组织、记录等工作,确保了学习成效。
(4)存在的主要问题:点名批评事项整改不到位。2018年市委组织部点名批评了局领导班子成员和支部书记被抽查不知晓“抓党建工作不力处置规定”“基层党组织工作记实本”记录不规范等问题,至2019年4月还未整改落实到位。
整改落实情况: 已经整改并将长期坚持。一是先后组织召开局党组(扩大)会、支部会,组织班子成中、党员干部再次学习了《攀枝花市直部门党组(党委)抓党建工作不力处置规定(试行)》《关于加强和改进市县机关党的建设的规定》等相关文件精神,进一步提高政治站位,提高班子成员和支部书记的政治理论水平。局党组4次专题研究部署党建相关工作,加大了对机关支部建设的督促指导工作,积极指导支部增强凝聚力和战斗堡垒作用,扎实开展创先争优活动。二是严肃对待支部建设基础工作,进一步规范了支部“三会一课”会务组织、记录等工作,严格防止类似情况再次出现。
9.党的基层组织建设弱化。
(1)存在的主要问题:支部书记选任不及时。支部书记临近退休未及时改选,导致2018年11月至2019年4月支部工作成为无人抓的状态。
整改落实情况: 已经整改并将长期坚持。一是加强对机关支部建设的指导,及时上报市直机关工委申请配齐了支部班子,按照相关要求及时增补支部书记、增设了支部副书记,由党组成员担任支部书记。二是已启动新一届支部的换届选举等相关工作。
(2)存在的主要问题:组织活动有缺失。无2014年至2018年专题组织生活会、民主评议党员等活动记录,部分党员干部不清楚开展组织生活会内容。
整改落实情况: 已经整改并将长期坚持。一是加强党员领导干部党务知识培训,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,采取自学与集中学相结合等方式,采取原文诵读的方式学习党章、《基层组织条例》等党的理论知识的学习,加强党的基本知识储备,提升党员能力素质。建立健全了机关党员管理制度,进一步规范了填写党员日常管理纪实表。二是结合主题教育,严格落实“三会一课”制度,提高组织生活的吸引力、感染力,增强党支部的凝聚力,提升干部素质修养和激情活动。结合工作,拟于12月上旬召开主题教育专题民主生活会、开展民主评议党员工作。三是加强档案管理。从强化责任落实、科学分类归档、严格归档要求、强化监督检查等方面入手,落实了专人负责,对支部档案进行了严格细致的集中整理,及时更新了档案资料的收集归档,促进机关党建档案资料管理系统化、规范化。
(3)存在的主要问题:党员发展工作滞后。2015年以来有5名同志申请入党,党组织只对其中2名同志进行了谈话,支委3次召开发展党员讨论会,但至今未发展新党员。
整改落实情况:已经整改并将长期坚持。按照《党章》要求,进一步规范了党员发展程序,积极培养入党积极分子,坚持做到成熟一个,发展一个。已于8月26日发展1名中共预备党员,确定培养1名入党积极分子。
(4)存在的主要问题:组织管理漏洞多。交党费不积极主动,多为半年收交一次党费;退休党员拒交党费问题突出,2014年至2017年,其16名退休党员每年有超过10人拒交党费;党员管理不规范,有党员挂职、离职长时间未按规定转组织关系的问题。
整改落实情况:已经整改并将长期坚持。一是认真执行党费收缴制度。按照《中共中央组织部关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》等相关规章制度,确定每月28日为收缴党费日,由党员按月向所在支部交纳党费,由支部书记将本支部的党费收入、上缴并登记入册。二是扎实组织开展退休党员交心谈心,提高退休党员思想认识,组织退休党员补缴党费。目前,2019年退休党员党费已全部收缴完成。三是加强党员规范化管理,按规定做好我局2名党员赴外挂职、顶岗锻炼,2名党员在我局挂职和顶岗锻炼期间的组织关系结转等工作。
10.执行干部政策规定不严。
(1)存在的主要问题:执行程序有偏差。2014年、2015年选拔任用干部未征求纪检监察意见。
整改落实情况:已经整改并将长期坚持。一是严格按最新颁布的《党政领导干部选拔任用工作条例》及省市相关规定,对我局机关干部选任工作进行了规范。进一步强化组工干部业务知识培训力度,积极参加市委组织部组织的各类专题培训会,有效地提高了组工干部业务专业水平。二是明确1名干部专职从事组织人事工作,结合《党政领导干部选拔任用工作条例》和市委选拔任用党政领导干部5个实施细则等规定制定选人用人工作流程图和材料归档注意事项,形成我局干部专项工作制度,在干部选任前均严格按照要求征求纪检监察意见,确保选人用人工作程序规范、材料齐全、归档及时。
(2)存在的主要问题:未严格执行回避制度。2016年党组讨论推荐办公室主任人选时,被推荐人选未回避并作会议记录。
整改落实情况:已经整改并将长期坚持。一是严格按最新颁布的《党政领导干部选拔任用工作条例》及省市相关规定,对我局机关干部选任工作进行了规范。进一步强化组工干部业务知识培训力度,积极参加市委组织部组织的各类专题培训会,有效地提高了组工干部业务专业水平。二是明确1名干部专职从事组织人事工作,结合《党政领导干部选拔任用工作条例》和市委选拔任用党政领导干部5个实施细则等规定制定选人用人工作流程图和材料归档注意事项,形成我局干部专项工作制度,在干部选任前均严格按照要求征求纪检监察意见,坚决落实回避制度,确保选人用人工作程序规范、材料齐全、归档及时。
(3)存在的主要问题:任前公示、任职发文不规范。2014年选拔的2批次4名干部任前公示时间不明确;个别干部任职通知无试用期;部分干部选拔任用工作文书资料缺失。
整改落实情况:已经整改并将长期坚持。一是严格按最新颁布的《党政领导干部选拔任用工作条例》及省市相关规定,对我局机关干部选任工作进行了规范。进一步强化组工干部业务知识培训力度,积极参加市委组织部组织的各类专题培训会,有效地提高了组工干部业务专业水平。二是明确1名干部专职从事组织人事工作,结合《党政领导干部选拔任用工作条例》和市委选拔任用党政领导干部5个实施细则等规定制定选人用人工作流程图和材料归档注意事项,形成我局干部专项工作制度,确保选人用人工作程序规范、材料齐全、归档及时。目前,已对2014年选拔的2批次4名干部任前公示时间进行了明确,对个别干部任职通知无试用期进行了重新明确,对部分干部选拔任用工作文书资料缺失的情况根据实际情况出具了情况说明。
(4)存在的主要问题:干部档案管理不完善。部分档案未归类整理和数字化录入;部分档案材料不齐全不完善。
整改落实情况:已经整改并将长期坚持。加强干部档案管理。由局分管领导亲自负责管理组织人事负责人和档案管理员的档案。按照市委组织部的统一安排部署,进一步加强了干部档案的归类整理和数字化录入工作。目前,已完成干部职工人事档案的归类整理和数字化录入工作。在此基础上,督促干部补充完善应由个人完善的部分档案材料,严格按一人(事)一卷归类整理干部选拔任用工作文书档案资料,确保了资料完整。
11.队伍管理有缺陷。
(1)存在的主要问题:干部管理宽松软。有干部长期借调省级部门,超过5年;有干部长期在成都家中办公;默许同意1名职工长期不按规定上班。
整改落实情况:已经整改并将长期坚持。一是建立健全《攀枝花市经济合作局干部职工请销假制度》等管理制度,切实加强了职工考勤等内部工作纪律和制度的执行,确保日常管理制度化、规范化,努力形成了以制度管人管事的长效机制。二是对职工上班期间的工作纪律进行明确和强调。对借调省级部门工作的干部完善了相关请销假手续,纳入年度绩效目标绩效考核内容,目前正在办理该同志退休相关手续。向仍因工作需要在成都开展招商工作的同志再次强调了相关工作纪律,进一步明确了其在成都开展招商工作的工作任务,建立了考核管理机制,纳入年度目标绩效考核内容。已督促该名未按要求在岗的职工按时到岗上班,期间对其因病患等原因需病假的,均履行了相关请销假手续,并纳入了年度绩效目标考核内容。
(2)存在的主要问题:人员使用不合规。局机关长期借用直属事业单位投资促进中心职工;安排临聘人员在档案管理、收发文、项目管理等重要岗位上,存在泄密、廉政风险等隐患。
整改落实情况:正在整改并将长期坚持。一是在积极向相关市领导请示汇报的基础上,已向市委编委申请积极推进市投资促进中心机构改革进程。目前,市委编委已批复同意对市投资促进中心职能职责进行调整、编制增加6名(含1名科级领导职数),并增设攀枝花广州、宝鸡投资促进中心两个正科级公益一类事业单位。二是根据机关工作需要,研究制定了市投资促进中心到机关顶岗锻炼的干部培养机制,将5名干部选派到机关顶岗锻炼,进一步培养干部,完善相关审批手续。三是根据工作需要,向全市考调2名事业编制人员,及时对人员进行补充调整,精心选派正式职工在档案管理、收发文、项目管理等重要岗位上,防止泄密、廉政风险等隐患。
(3)存在的主要问题:关心职工不够。安排工作多,谈心交流少,了解职工期盼诉求少,职工对2018年未发放加班补贴有意见。
整改落实情况:已经整改并将长期坚持。结合主题教育,扎实开展谈心谈话工作,加强对干部职工的人文关怀,及时了解干部职工思想情况和工作、生活情况。充分发挥工会、团支部、妇工委、关工委的作用,协调解决职工困难,干部职工思想总体稳定、干事热情高。利用局干部职工大会等形式,积极加强政策解释,对2018年未发放加班补贴的情况开展了自查自纠,在严格按要求和程序对加班补贴发放进行公示后,按政策规定及时进行了全额发放。
(四)党的作风建设方面。
12.工作作风不实。
(1)存在的主要问题:调研不深入。有的领导干部习惯凭经验办事,缺乏对招商引资新理论、新模式的学习,深入县(区)、企业调研不够,主动服务企业的意识不强,解决实际困难、问题的办法不多。
整改落实情况:已经整改并将长期坚持。切实加强调研工作的力度、频度,加大调研工作深度。将“进千企”走访调研活动与 “不忘初心、牢记使命”主题教育、“亲历体验、为民服务”有机结合,组成4个调研工作组,明确调研课题“带题下访”,深入县区、园区和重点招商企业,开展五问五帮,了解产业动态、项目建设情况和企业经营情况。共开展调研活动33批次,走访调研企业39家、商会(协会)及相关社会团体4家、市级相关部门6家,走访调研对象全面覆盖三区两县、钒钛高新区和花城新区,包括攀钢集团、钢城集团、龙蟒佰利联、攀云钛、阳城金海、金杯半山、美年大健康、爱尔眼科、大华园艺、伍阳科技等重点企业。各调研工作组撰写了专题调研报告。与县(区)、园区及相关产业部门交流座谈,解读新出台政策和规定,学习借鉴常州、黔东南州、成都、眉山等先进市(州)州经验,进一步解放思想,扩宽思路,创新举措,在项目推进机制、考评激励机制、拓展招商方式的等方面创新突破,建立“招商大比武”工作模式,印发《进一步完善投资促进考评激励机制》,优化完善《抓项目考评激励实施细则》。
(2)存在的主要问题:招商数据虚高。有些项目签约投入大,到位资金小。有些统计上报到位资金高于项目实际投资。个别分期建设项目资金有重复统计现象。
整改落实情况:已经整改并将长期坚持。一是实行招商项目信息数据化管理。建立“攀枝花市招商引资项目管理平台”,对项目实施从洽谈至投产的全流程精细化管理,并成功实现与浪潮公司的大数据平台接口共享。二是严格招商引资项目到位资金统计入库的审核把关。完善项目合同、投资人身份信息、到位资金凭证的搜集、上传、存档工作,做到项目入库有支撑、数据到位有证明。三是强化项目和数据的比对核查。按季度定期开展招商引资项目数据核查、项目现场调查和统计数据清库,年末对项目数据进行年终盘点审核。
(3)存在的主要问题:应用新媒体投入高、效果差。微信公众号信息推送业务外包,年运营服务费高达8万元,但推广不够,浏览量少,关注度低,没有达到宣传展示的预期效果。2018年投入1.8万元年费购买的云MAS业务,至协议期满一直未使用。
整改落实情况: 已经整改并将长期坚持。一是加强管理,约谈了微信公众号负责人,对微信公众号的版式进行修改完善,突出亮点,增加信息量,进一步提高微信公众号信息推送的质量。二是印发《关于宣传推广关注“投资攀枝花”微信公众号的通知》,同时积极通过各类平台活动等契机,加强微信公众号、投资攀枝花等网络平台的宣传推广,切实增加“投资攀枝花”微信公众号的关注度,提高浏览量,真正发挥宣传、展示攀枝花的效果。微信公众号关注人数已增加到目前的511人,并还在不断增加中。三是加强党组决策前的调查研究和论证,本着节约资金、利于工作的原则,学习先进经验,积极探索应用新媒体开展招商引资的有效方式。对2018年投入1.8万元年费购买的云MAS业务未使用的情况,经与市移动公司协商,全部转为我局移动电话话费。
(4)存在的主要问题:过于注重平台活动的轰动效应。在举办投资推介活动时,突出客商云集,缺少与企业的精准对接,招得来、留得住的举措不多。存在重项目招引、轻后期服务和重项目投资数量、轻项目质量的现象。
整改落实情况: 已经整改并将长期坚持。一是树立正确的政绩观,从攀枝花经济社会发展需要,以“英雄攀枝花、阳光康养地”为主题,围绕“两城”建设,实事求是有针对性地举办产业专题推介会,追求平台活动实效。围绕省委对攀枝花定位及市委“一二三五”工作思路,充分借助2019中外知名企业四川行活动和第三届西博会进出口展暨国际投资大会平台,分别举办了主题为“构建区域中心城市•建设四川南向门户”“加快‘两城’建设•推动高质量发展”攀枝花产业投资推介会,省人大常委会副主任刘作明、副省长王一宏分别出席活动并作讲话,为推动攀枝花高质量发展营造积极氛围。二是平台活动前统筹县(区)、园区针对参会嘉宾开展目标客商梳理工作,并编制了有针对性的招商专案,做好对接前期工作。三是平台活动中组织县(区)、园区积极开展登门拜访对接工作,深入交流,寻求合作机会。四是平台活动后统筹县(区)、园区针对意向合作企业明确专人跟踪跟进,开展“双向”对接工作,促进项目合作进程。五是持续完善推动项目落实落地的统筹协调机制,充分发挥了对外开放和招商引资领导小组的领导决策作用,提高政务服务的水平和质量,强化项目要素保障服务,优化营商环境。今年以来,在各类平台活动上,我市共组织签约项目83个,签约金额1343.97亿元(其中,投资合同类项目75个,合同投资额758.97亿元;框架协议项目8个,意向投资额585亿元)。
13.落实八项规定精神不严。
(1)存在的主要问题:商务接待超标准。外出招商租用会议室费用高,接待客商超规格,赠送的个别商务礼品价格偏高。
整改落实情况: 正在整改并将长期坚持。一是加强了对中央八项规定精神、省市十项规定精神及其实施细则,以及《准则》《条例》等规章制度的学习贯彻。二是根据相关政策规定要求,按照市委市政府统一安排部署,积极对原《攀枝花市商务接待管理办法》进行修改完善,现正会同市财政局、市机关事务服务中心面向各县区、市级相关部门征求修改意见。三是严格执行财经管理和公务商务接待相关规定,对《攀枝花市经济合作局机关内控制度》等规章制度进行了修改完善,进一步规范了差旅费、培训费、接待费等审批流程和使用管理。厉行节约,坚决杜绝违规报销相关费用、乱发津补贴、超标准超规格接待等现象。
(2)存在的主要问题:执行出差审批和培训制度有偏差。2018年一般工作人员非特殊情况乘坐飞机39人次;未经批准,在清华大学举办培训班,且培训费超标准158%。
整改落实情况: 已经整改并将长期坚持。一是加强了对中央八项规定精神、省市十项规定精神及其实施细则,以及《准则》《条例》等规章制度的学习贯彻。二是严格执行财务管理和公务商务接待相关规定,对《攀枝花市经济合作局机关内控制度》等规章制度进行了修改完善,进一步规范了差旅费、培训费、接待费等审批流程和使用管理。三是建立完善了《攀枝花市经济合作局关于机关干部学习培训制度》,进一步规范机关赴外培训制度,根据工作需要制定培训计划,严格审批程序。对2018年一般工作人员非特殊情况乘坐飞机的情况逐一进行了自查自纠,按照相关规定完善了审批手续和情况说明。对于未经批准在清华大学举办培训班且培训费超标准158%的情况进行认真反省,举一反三,进行了认真总结,由局党组写出情况说明。
(3)存在的主要问题:违规发补贴。2018年以前,以现金方式发电话补助费。
整改落实情况: 已经整改并将长期坚持。一是加强了对中央八项规定精神、省市十项规定精神及其实施细则,以及《准则》《条例》等规章制度的学习贯彻。二是严格执行财经管理和公务商务接待相关规定,对《攀枝花市经济合作局机关内控制度》等规章制度进行了修改完善,进一步规范了值班费、加班费、电话补助费等审批流程和使用管理。厉行节约,坚决杜绝乱发津补贴等现象。三是对违规发放补贴情况进行了认真自查,举一反三,进一步规范值班费、加班费、电话补助费等经费发放范围、标准、程序和方式等。对2018年以前以现金方式发电话补助费的情况,由局党组写出情况说明。
(五)党的纪律建设方面。
14.廉政风险防控不严密。
(1)存在的主要问题:违规划拨公款。将工作经费直接打入部分招商驻点工作人员私人账户,资金管理有漏洞,廉政风险高。
整改落实情况:已经整改并将长期坚持。对原招商驻点工作专项经费支付和使用管理情况进行认真自查,重点加强对招商引资专项经费使用和管理的规范化管理,确保专款专用和资金安全。结合工作实际,进一步修改完善了《“三重一大”决策制度》《局党组议事规则》《局长办公会议事规则》《机关内部控制汇编》等涉及财务管理等方面的规章制度,切实强化制度的可操作性和刚性执行。
(2)存在的主要问题:宣传品制作监管有盲点。部分招商专案宣传品制作由各科室自行负责,缺乏监管约束。
整改落实情况: 已经整改并将长期坚持。结合工作实际,进一步修改完善了《“三重一大”决策制度》《局党组议事规则》《局长办公会议事规则》《机关内部控制汇编》等涉及财务管理等方面的规章制度,切实强化制度的可操作性和刚性执行。重点加强对招商宣传资料和招商专案的设计制作采购的规范化管理,成立招商专案宣传品设计制作采购工作小组和采购工作监督小组,确保了专款专用和资金安全。
(3)存在的主要问题:风险防控有遗漏。从事商务接待、档案管理工作的临聘人员未查找风险点,廉政风险防控没有全覆盖。
整改落实情况: 已经整改并将长期坚持。将廉政风险防控工作融入到招商引资工作全过程,对现有的风险防控体系进行自查自纠,认真梳理排查廉政风险点,进一步完善三级风险防控体系。对现有从事商务接待、档案管理工作的临聘人员进行廉政风险排查,根据实际情况,对人员进行了调整,严格审核把关,堵塞漏洞。
(4)存在的主要问题:内控制度不精细。内控管理制度缺少细化措施,可操作性不强。
整改落实情况:已经整改并将长期坚持。进一步加强了对强化内控制度建设的相关规章制度的学习贯彻,切实提高干部职工的思想认识。结合工作实际,修改完善了《“三重一大”决策制度》《局党组议事规则》《局长办公会议事规则》《机关内部控制汇编》等涉及财务管理等方面的规章制度,细化模块化流程,切实强化制度的可操作性和刚性执行。局班子成员带头执行,目前各项制度执行顺利、操作性强。
15.执行财务制度不严格。
(1)存在的主要问题:商务接待报销手续不齐。招商接待报销凭证中普遍无菜单、无住宿人员名单,部分无用餐人员名单。
整改落实情况: 正在整改并将长期坚持。进一步加强了对中央八项规定精神、省市十项规定精神及其实施细则,以及《准则》《条例》等规章制度的学习贯彻。严格执行财经管理和公务商务接待相关规定,修改完善了《机关内控制度》等规章制度,进一步规范差旅费、培训费、接待费等审批流程和使用管理。扎实开展自查,对手续不齐全进行了完善,坚决杜绝违规报销相关费用、乱开支、超标准超规格接待等现象。根据相关政策规定要求,按照市委市政府统一安排部署,积极对原《攀枝花市商务接待管理办法》进行修改完善,现正会同市财政局、市机关事务服务中心面向各县区、市级相关部门征求修改意见。
(2)存在的主要问题:报销审批把关不严。有超餐费标准、超陪餐人数现象;报销不及时,如2017年11月开的发票,2018年7月才报销。
整改落实情况:已经整改并将长期坚持。进一步加强了对中央八项规定精神、省市十项规定精神及其实施细则,以及《准则》《条例》等规章制度的学习贯彻。严格执行财经管理和公务商务接待相关规定,修改完善了《机关内控制度》等规章制度,进一步规范差旅费、培训费、接待费等审批流程和使用管理。坚决杜绝违规报销相关费用、乱开支、超标准超规格接待等现象。目前已无超餐费标准、超陪餐人数、报销不及时等现象。
(3)存在的主要问题:驻点招商经费管理混乱。超现金限额支出问题比较突出,报销审核不严格、票据填写不规范、报销附件缺失,有不合规支出现象。
整改落实情况:正在整改并将长期坚持。加强了对中央八项规定精神、省市十项规定精神及其实施细则,以及《准则》《条例》等规章制度的学习贯彻。对原招商驻点工作专项经费支付和使用管理情况进行认真自查,重点加强了对招商引资专项经费使用和管理的规范化管理,正积极督促相关驻点招商人员完善相关手续,确保专款专用和资金安全。
(六)反腐败斗争方面。
16.党风廉政主体责任落实不到位。
存在的主要问题:党风廉政建设责任分解停留在上传下转层面,责任内容结合实际不够,存在重业务轻党风廉政建设的现象。班子成员对分管领域的党风廉政建设督促检查不够,与科室负责人廉政谈话缺少印证材料,个别职工对党风廉政建设情况不清楚。警示教育缺少用身边典型案例“活教材”教育身边人,廉洁思想未真正入脑入心。
整改落实情况:已经整改并将长期坚持。一是认真落实管党治党“一岗双责”,局党组书记认真履行党风廉政建设第一责任人责任,将党建工作纳入党组重要议事日程。二是局班子成员进一步加强对分管范围内的党风廉政建设工作督导和检查。结合主题教育,组织干部职工参观廉政书画展、赴米易廉政基地扎实开展警示教育,观看《榜样》《蒙尘的初心》,用典型案例“活教材”教育身边人,加强对分管科室(中心)干部职工的谈话谈话、廉政教育和监督管理。三是把防范化解重大风险放在招商工作的重要位置,结合主题教育扎实开展了利用名贵特产谋利等各项整治工作,对照蒲波严重违纪违法案,以高度的政治自觉扎实开展了以案示警、以案促改工作。
17.公务用车管理不规范。
(1)存在的主要问题:本单位公务车利用率偏低,对外租车频繁且费用较高。
整改落实情况: 已经整改并将长期坚持。认真组织干部职工学习了中央、省、市相关规定,加强廉政教育,引导干部职工树立廉政意识。建立完善局机关公车使用和车辆租用、油卡管理使用等管理制度。强化廉政风险防控,从源头上预防腐败问题的发生。严格按照中央“八项规定”“六项禁令”和省市十项规定及其实施细则的要求,坚持厉行节约,借助全市公务用车网络管理平台,建立了局机关公务车管理台账,严格审批程序和标准要求,切实加强了对公务车、租车、油卡等的使用管理。结合工作实际,有效地提升了公务车利用的频率,在一定程度上对外租车频率、相关费用有一定降低。
(2)存在的主要问题:公务车使用有随意性,先使用后申请时有发生。
整改落实措施:已经整改并将长期坚持。认真组织干部职工学习中央、省、市相关规定,加强廉政教育,引导干部职工树立廉政意识。建立完善了局机关公车使用和车辆租用、油卡管理使用等管理制度。强化廉政风险防控,从源头上预防腐败问题的发生。严格按照中央“八项规定”“六项禁令”和省市十项规定及其实施细则的要求,坚持厉行节约,建立了公务车管理台账,严格审批程序和标准要求,加强对公车、租车、油卡等的使用管理和监督检查。
(3)存在的主要问题:昆明、广州驻点招商工作组存在私车公用、公养问题。
整改落实情况:已经整改并将长期坚持。认真组织干部职工学习了中央、省、市相关规定,切实加强廉政教育,引以为戒,引导干部职工树立廉政意识。组织对昆明、广州驻点招商工作组存在私车公用、公养问题进行了认真自查,督促驻点招商相关人员按照相关规定进行整改,并写出情况说明。
(4)存在的主要问题:2015年至2017年有工作人员利用公务车油卡为私车加油被查处。
整改落实情况:已经整改并将长期坚持。认真组织干部职工学习了中央、省、市相关规定,加强廉政教育,引以为戒,引导干部职工树立廉政意识。建立完善了局机关公车使用和车辆租用、油卡管理使用等管理制度。强化廉政风险防控,从源头上预防腐败问题的发生。严格按照中央“八项规定”“六项禁令”和省市十项规定及其实施细则的要求,坚持厉行节约,建立了公务车管理台账,严格审批程序和标准要求,加强对公车、租车、油卡等的使用管理和监督检查。
三、下一步工作打算
(一)力度不减抓好整改后续工作。对已经完成的整改任务,适时组织开展“回头看”,坚决防止问题反弹回潮。对需巩固、强化和提升的整改任务,按照既定目标和措施,不松劲、不减压、不撒手,一抓到底。对需要长期坚持的,持之以恒,常抓不懈,紧盯不放,打好持久战,形成长效化。
(二)持之以恒抓好党建工作。把党建工作摆在更加突出的位置来抓,认真履行好党建工作第一责任人责任,督促班子成员履行党建工作“一岗双责”,切实抓好本单位党建工作。始终树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,自觉以党的政治建设为统领,确保党的各项方针政策贯彻落实到工作始终。结合主题教育活动,将思想建设作为一项重要政治任务,教育引导党员干部悟初心、守初心、践初心,更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。进一步夯实党的组织建设基础,切实抓好机关党支部建设,提升机关党建质量,积极创建党建品牌,着力打造坚强战斗堡垒。加强党员教育管理监督,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,进一步激励党员创先争优。
(三)严格履行全面从严治党责任。牢固树立讲政治、懂规矩、守纪律、顾大局的意识,提高从严管党治党的行动自觉,切实履行好党组的主体责任、党组书记第一责任人责任,督促班子成员履行好“一岗双责”责任,层层传导压力,健全责任体系,压紧压实工作责任。运用监督执纪“四种形态”,加强纪律教育,强化纪律执行,以问题为导向,以问责为抓手,继续保持惩治腐败高压态势,进一步加大工作力度,持之以恒正风肃纪、整治“四风”问题。对照蒲波、侯晓春、彭宇行严重违纪违法案,以高度的政治自觉扎实做好以案示警、以案促改工作,积极构建“亲”“清”新型政商关系。深入贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》,完善和落实从严管理干部各项制度,切实从源头上预防和治理选人用人不正之风。 
(四)建立健全巩固提升长效机制。坚持“预防为主、防治结合”的原则,以问题为导向,倒查制度机制漏洞,围绕党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和反腐败斗争等六个方面,突出党的建设、党风廉政建设、干部选拔任用、招商项目管理、财务管理等重点领域、重要环节,加大制度和机制建设力度,强化制度的执行力,形成用制度管权管事管人的长效机制,构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的防护体系,营造“想干事、能干事、干成事”的良好氛围,为加快建设钒钛新城和攀西科技城、建设美丽繁荣和谐攀枝花贡献经济合作新力量。
 
 
                                                                                                                                                中共攀枝花市经济合作局党组
                                                                                                                                                           2020年1月10日