贾瑞云同志在市纪委十届四次全体会议第一次大会上的讲话

www.panzhihua.gov.cn     发布时间:2019-02-12     阅读次数:

(2019年1月31日)

  今天,我们召开市纪委十届四次全体会议,学习贯彻十九届中央纪委三次全会和省纪委十一届三次全会精神,贯彻落实中央、省委全面从严治党新部署新要求,总结回顾全市2018年纪检监察工作,安排部署2019年工作任务。刚才,刘海同志传达了中央纪委和省纪委全会精神,一会儿他还将代表市纪委常委会作工作报告。工作报告已经市委常委会会议审议通过,我都赞同。下面,我代表市委讲三点意见。

  一、提高政治站位,认清形势任务,坚决扛起全面从严治党的政治责任

  习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上指出,“在进行社会革命的同时不断进行自我革命,是我们党区别于其他政党最显著的标志,也是我们党不断从胜利走向新的胜利的关键所在”。全市各级党组织和广大党员干部要进一步提高站位,深刻认识深入推进全面从严治党的重大意义,准确把握当前我市管党治党工作面临的形势和任务,以永远在路上的坚韧和执着,推动全面从严治党向纵深发展,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。

  (一)始终把党的政治建设摆在首位,自觉践行“两个维护”

  践行“两个维护”是具体的不是抽象的,不仅要看表态,更要看行动、看实效。一要做到心中有党,把对党忠诚作为首要的政治品格。始终把坚守党性、对党忠诚作为第一要求和“定海神针”,精心组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,坚定用党的创新理论强化思想武装,坚决在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,彻底肃清周永康流毒影响,深刻汲取蒲波严重违纪违法案教训,决不允许损害党中央权威和集中统一领导的现象在攀枝花有任何市场。二要做到心中有民,把用权为民作为基本的政治要求。坚持以人民为中心的发展思想,坚持

  “权力是人民赋予的”,坚持立党为公、执政为民,认真践行党的群众路线,自觉接受群众监督,着力解决群众反映强烈、损害群众利益的突出问题,推动改革发展成果更多更公平地惠及全市人民,让人民群众有更多更直接更实在的获得感幸福感安全感。三要做到心中有责,把敢于担当作为自觉的政治追求。牢固树立“有多大担当才能干多大事业,尽多大责任才会有多大成就”的理念,从实干着眼、从我做起,多做打基础的实事,多做有利于改革发展的大事,多做惠民利民的好事,守土负责、守土尽责,不辜负党的重托和人民的期待。四要做到心中有戒,把清廉自守作为鲜明的政治本色。强化自律意识、标杆意识、表率意识,贯彻落实新形势下党内政治生活若干准则,带头严守党的政治纪律和政治规矩,带头执行党中央决策部署、指示要求,带头发扬民主正确集中,带头保持清正廉洁政治本色,涵养积极健康的政治文化,坚决破除圈子文化、码头文化、“袍哥”文化,自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈,时常保持清醒头脑,不断提高拒腐防变的能力和定力。

  (二)准确把握中央和省委部署要求,明确全面从严治党目标任务

  在十九届中央纪委三次全会上,习近平总书记站在新时代党和国家事业发展全局的高度,充分肯定了党的十九大以来全面从严治党取得新的重大成果,深刻总结了改革开放

  40年来党进行自我革命的宝贵经验,对以全面从严治党巩固党的团结统一、为决胜全面建成小康社会提供坚强保障作出了战略部署,对领导干部贯彻新形势下党内政治生活若干准则提出了明确要求,为推动全面从严治党向纵深发展指明了前进方向、提供了根本遵循。在省纪委十一届三次全会上,省委彭清华书记站在推动治蜀兴川再上新台阶的战略高度,精炼总结了党的十九大以来全省党风廉政建设和反腐败工作成效,深刻分析了我省依然严峻复杂的反腐败形势,对深化从严管党治党、持续修复净化政治生态提出了明确要求。全市广大党员干部要深入学习贯彻中央纪委和省纪委全会精神,全面贯彻落实新时代党的建设总要求和中央、省委全面从严治党新部署,以坚忍不拔的奋斗精神和自我革命的勇毅执着,敢于斗争、善于斗争,不松劲、不懈怠,奋力夺取我市全面从严治党更大战略性成果。

  (三)充分认识我市全面从严治党形势,精准施策补短板强弱项

  过去的一年,市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻新时代党的建设总要求和党中央全面从严治党方针,压紧压实“两个责任”,以政治建设为统领全面加强党的建设,全市党员干部“四个意识”不断增强,“四个自信”更加坚定,践行“两个维护”更加自觉。坚持以思想教育为关键点,深化运用监督执纪“四种形态”,加强党风廉政宣传教育,创办全国首家地级市以纪检监察学科建设为目的的纪检监察学院,三线建设博物馆被命名为四川省廉洁文化基地。坚持以作风建设为突破口,深入开展“心向阳光、干净担当”“利剑除弊、护航花城”等专项行动和活动,持之以恒纠正“四风”,全市党风政风持续好转。坚持以完善机制为支撑点,统筹推进纪检监察体制改革,实现纪律监察、派驻监督、巡察监督“三个全覆盖”和市县乡三级监察全覆盖,推动制度优势转化为治理优势。坚持以从严惩治为着力点,始终保持高压态势,旗帜鲜明惩治腐败,老虎苍蝇一起打,受贿行贿一起查,深挖彻查涉黑涉恶腐败及其“保护伞”,形成强大的震慑效应,全市党风廉政建设迈上新台阶,社会评价位居全省第三。

  在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,当前我市滋生腐败的土壤依然存在,工作中还有一些短板和不足:一是一些党组织还存在管党治党宽松软,落实“两个责任”表面化形式化的问题。二是高压态势下不收敛、不收手的情况仍然存在,重点领域、关键少数腐败问题依然易发高发,违反中央八项规定精神的问题时有发生,形式主义和官僚主义问题禁而不绝,基层“苍蝇”、扶贫“蛀虫”仍不时侵害群众利益。三是“亲”“清”新型政商关系把握还不够好,官商勾结、权钱交易仍然是党员干部违纪违法的主要形式,有的领导干部以“防腐蚀”“防围猎”为借口,矫枉过正,不敢和企业打交道,政策执行打折扣,由乱作为转变为不作为、慢作为,等等。对这些问题,必须引起高度重视,采取有力措施认真加以解决。

  二、坚持“严”字当头,抓住重点关键,持续推动全面从严治党向纵深发展

  当前,我市正处于转型发展、创新发展、跨越发展的关键时期。一月初召开的市委十届六次全会、市“两会”对今年和今后一个时期的工作进行了全面部署,明确了发展思路、目标任务和工作措施。完成这些目标任务,风清气正的政治生态和廉洁高效的干部队伍是根本保证。全市各级党组织要坚持问题导向、靶向治疗,以坚定的决心和毅力,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。

  (一)巩固拓展作风建设成果,驰而不息纠正“四风”

  作风问题是最容易反复发作的“慢性病”,没有“特效药”,只有常吃药才能防止病情发作或恶化,必须持续用力、久久为功。一要发挥好领导干部“头雁作用”。各级领导干部特别是党政“一把手”要把刹住“四风”作为巩固党心民心的重要途径,既做到自身正、自身清、自身净,又抓好班子、带好队伍,以身作则、严防“四风”问题死灰复燃、变异反弹,形成上下一心抓作风的强大合力。二要切实整治形式主义、官僚主义。要聚焦“三区联动”发展、钒钛新城建设、“一枢纽五高地”建设、“一核一带三谷”康养胜地打造以及攀西科学城、攀西阳光欢乐谷建设等重点任务,深化“心向阳光、干净担当”专项整治行动,坚持“哪壶不开提哪壶”,严肃查处不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为等行为,改进督察检查工作方法,提高质效、注重实效,防止产生新的形式主义。要加强对贯彻落实中央八项规定精神和省市十项规定及其实施细则的检查监督,严查隐形变异“四风”问题,持之以恒正风肃纪。借此机会,我强调一下廉洁过节问题。再过几天就过年了,要紧盯公款吃请送礼、收受红包礼金等违纪违规行为,组织专门力量开展集中监督检查,从严、从重、从快查处问题,查处一起,曝光一起。领导干部要做厉行勤俭节约、反对铺张浪费的表率,按照勤俭过节、文明过节的方针,安排好春节期间各种活动,确保过一个节约廉洁、欢乐祥和的新春佳节。

  (二)始终保持高压态势,坚定不移惩治腐败

  当前攀枝花迎来了加快发展的大好时机,但在个别干部眼里,就成了谋私发财的机会。对此,我们必须高度警惕,凡是因个人或者小团体利益而耽误攀枝花发展、损害攀枝花人民整体利益的行为,都要雷厉风行地重拳出击、严惩不贷。一要突出重点削减存量,零容忍遏制增量。紧盯重点领域、重大工程、关键岗位,聚焦权力集中、资金密集、资源富集部门和行业,针对党的十八大后仍不收敛、不收手、不知止的违纪违法问题,深挖彻查,决不姑息、决不手软。要建立健全公职人员政商交往“负面清单”,督促引导干部做到与企业家有交集无交换、有交往无交易,坚决清除甘于被“围猎”的腐败分子,坚决查处拉拢腐蚀领导干部的不法分子,受贿行贿一起查,持续构建“亲”“清”新型政商关系。要强化民生领域专项整治,聚焦群众痛点难点焦点,解决好教育医疗、环境保护、食品药品安全等方面侵害群众利益的问题。要深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理,坚决查处基层干部贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等行为。要把反腐败工作同扫黑除恶专项斗争结合起来,严查“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的“保护伞”。要扎实开展蒲波严重违纪违法案件警示和“以案促改”工作,对照省委和市委《工作方案》一项一项抓好落实,深入开展“带病提拔”、党员干部赌博敛财、利用地方名贵特产谋取私利等专项整治,高标准高质量完成“以案促改”工作任务。二要严管与厚爱并重,激励干部担当作为。坚持惩前毖后、治病救人的方针,把从严惩处、教育挽救、容错纠错结合起来,对群众反映强烈、违纪违法问题严重的干部一查到底、严肃处理,真正让违法乱纪者无处遁形;对政治过硬、作风正派、锐意进取、干事创业的干部,要按照中央、省委关于激励广大干部新时代新担当新作为的部署要求,坚持“三个区分开来”,旗帜鲜明地为他们撑腰鼓劲;对受过处分的干部,要探索建立重新使用机制,根据其实际表现,该肯定的肯定、该使用的及时重新使用,形成党长期执政条件下实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的有效途径。

  (三)深化标本兼治,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐

  反腐败斗争是一场长期的、复杂的、艰巨的任务,既要一刻不松、半步不退,更要综合施策、关口前移,让广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线,由“不敢腐”向“不能腐”“不想腐”转变。一要在教育引导上下功夫。用党的建设创新理论武装头脑,积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。用好纪检监察学院、三线建设博物馆等廉洁教育资源,强化思想政治教育、党纪法规教育、反面警示教育和先进典型教育,加强对党员干部特别是“关键少数”的教育培训,促进党员干部增强党性意识、涵养高尚情操、坚守纪律底线。二要在监督管理上下功夫。把纪律和规矩挺在前面,推进监督执纪“三个全覆盖”,把党内监督同监察监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督结合起来,实现对干部的经常性监督。要常态化加强纪律监督,推动各级党组织和党员干部自觉遵守党章党规党纪。要突出抓好派驻监督,发挥“派”的权威和“驻”的优势,督促被监督单位党组织担负起管党治党主体责任,及时准确发现问题。要切实用好巡察利剑,深化专项巡察,狠抓问题整改,强化成果综合运用。要坚持抓早抓小、动辄则咎,着力在日常监督、长期监督上探索创新、实现突破,加大谈话函询和抽查核实力度,对有苗头性、倾向性问题的干部及时进行提醒教育,用好监督执纪

  “四种形态”,切实破解纪检监察工作“煮汤圆”问题。三要在建章立制上下功夫。坚持一案三查,强化主体责任和监督责任落实。以深化纪检监察机构改革为契机,创新纪检监察体制机制,健全查办腐败案件以上级纪委领导为主的工作机制,推动主体责任、监督责任贯通协同、形成合力,切实把制度优势转化为治理效能。各级党委要切实肩负起管党治党的主体责任,建设落实好党要管党、从严治党的主体责任执行体系。纪委监委、组织部门要分类施策推进派驻机构体制机制创新,把增强对公权力和公职人员的监督全覆盖、有效性作为着力点,加快形成更加科学、严密、高效的监督体系,把法定监察对象全部纳入监督范围,推进公权力运行法治化,把权力关进制度“铁笼”,让党员干部习惯在监督下工作生活。

  三、压紧压实责任,强化保障措施,确保中央、省委决策部署在我市落地见效

  习近平总书记强调,“各级党委(党组)要落实好主体责任,不抓党风廉政建设是严重失职。各级纪委要履行好监督责任,更好发挥党内监督专门机关作用”。各级党组织和纪检监察机关要时刻牢记这一要求,认真担责负责、履职尽责,采取有力措施推动全市全面从严治党工作迈上新台阶。

  (一)坚持真抓严管,凝聚工作合力

  各级党组织要以更高的政治站位落实好管党治党主体责任,强化知责这个前提,抓住尽责这个关键,用好问责这个利器,做到思想教育从严、正风肃纪从严、惩治腐败从严、监督管理从严、制度执行从严。各级党委要加强对纪检监察工作的领导和支持,关心爱护、管理使用好纪检监察干部,做纪检监察机关的坚强后盾。各级党委(党组)书记要强化政治担当,切实负起党风廉政建设和反腐败工作的全面责任和首要责任,做到反腐败重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。各级各部门班子成员要认真落实“一岗双责”,扎实抓好分管领域的党风廉政建设和反腐败工作。

  (二)着力强基固本,打造纪检监察铁军

  习近平总书记强调,“纪检监察机关要带头加强机关党的政治建设,健全内控机制,经常打扫庭院,清除害群之马,建设忠诚干净担当的纪检监察铁军”。这是总书记对纪检监察机关和纪检监察干部寄予的殷切期盼、提出的明确要求。各级纪检监察机关要始终铭记打铁必须自身硬的重要要求,加强机关党的政治建设,一以贯之用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,一以贯之自觉坚定践行“两个维护”,一以贯之贯彻落实全面从严治党的方针和要求,当好党章党规的“守护者”、政治生态的“护林员”。要健全内控机制,自觉接受党内监督和其他各方面监督,推进反腐败工作法治化规范化,刀刃向内,对执纪违纪、执法违法者“零容忍”,坚决防止“灯下黑”。广大纪检监察干部要以更高标准、更严纪律要求自己,讲政治、练内功、提素质、强本领,当好立场坚定、意志坚强、行动坚决的表率,努力以“阳光纪检、钢铁纪律、治病救人、严惩腐败”的新业绩,打造“纪检态度鲜明、纪检工作透明、纪检政策讲明、纪检队伍光明”的阳光纪检和纪检监察铁军。

  同志们!全面从严治党永远在路上,纪检监察责任重于泰山。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委的坚强领导下,坚决扛起管党治党根本政治责任,纵深推进全面从严治党,持续巩固发展良好政治生态,为全面推动高质量发展、建设美丽繁荣和谐攀枝花提供坚强纪律保障,以优异成绩迎接新中国成立70周年!