李建勤同志在市委全面深化改革领导小组第十八次会议上的讲话

作者:swggb  来源: 发布日期:2018-04-13 浏览次数:  文章字号:   

在市委全面深化改革领导小组

第十八次会议上的讲话

201843日)

同志们:

刚才,书面传达学习了中央深改委第一次会议精神、省委深改组《关于贯彻落实党的十九大精神坚定不移将四川改革推向深入的工作意见》和全省改革系统工作会议精神;市委改革办演示了攀枝花市全面深化改革清单制+责任制信息化平台;研究审议了市委深改组《2018年工作要点》《2018年改革落实台账》和《关于进一步加强和改进市属国有企业外派监事会工作的意见》等4个专项改革方案。请相关部门按照会议讨论意见抓紧修改完善,按程序报审印发实施。

今年是改革开放40周年,在我国的改革发展进程中具有特殊的意义,特别是党的十九届三中全会审议通过《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》,标志着全面深化改革进入了一个新阶段。新一轮改革围绕深入推进国家治理体系和治理能力现代化,目标更加聚焦上层建筑,将进一步触及深层次利益格局的调整和制度体系的变革,复杂性、敏感性、艰巨性将更加突出,改革进入了啃硬骨头的攻坚期。对我们来讲,当前正处于改革方案制定的密集期、改革方案落实的攻坚期,同时机构改革也即将启动,三重任务叠加,改革的任务比以往任何时候都更加繁重。今年又是全市的落实年,围绕进一步把落实年的改革工作做细做实,下面,我提几点要求。

一、提高站位抓改革。党的十九大将全面深化改革列为新时代坚持和发展中国特色社会主义的十四条基本方略之一。全面深化改革是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容,是新时代进行具有许多新的历史特点伟大斗争的重要方面。在十三届全国人大一次会议上,习近平总书记围绕到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国,提出了五个更大的力度、更实的措施。其中,摆在第一位的是,要以更大的力度、更实的措施全面深化改革、扩大对外开放。

近日印发的中共中央《深化党和国家机构改革方案》,将中央深改组升格为中央深改委。把阶段性议事协调机构的深改组升级为成建制的实体性专门组织深改委,这是健全党对重大工作领导体制机制的一项重大举措,体现了党中央致力于全面深化改革的决心和力度,再次把全面深化改革提升到了一个新的政治高度。

对此,我们要从党和国家事业发展全局的高度,从打牢基础、推动经济社会平稳健康可持续发展的高度认识抓改革的重大意义,进一步强化四个意识,增强推进改革的紧迫感、责任感。坚持正确的改革方向和改革原则,把思想认识的提高转化为干好工作的动力,用改革的思维解决工作的问题、破解发展的难题,蹄疾步稳地推动全面深化改革向纵深发展。

二、聚焦目标抓改革。今天的会议审议通过了市委深改组2018年工作要点和工作台账,两个文件总任务接近400项,这是我们做好今年改革工作的总依据、总盘子、总要求,也是做好今年改革工作的硬指标。要坚持目标导向,紧盯目标任务狠抓落实,紧盯重要改革事项狠抓落实,确保全年任务圆满完成。

要抓好专项改革方案的谋划制定出台,确保省委深改组审议通过的专项改革方案无缝对接,对接工作原则上半年内必须完成,也就是省上文件正式出台半年内我们的对接方案必须正式出台。方案调研、起草、征求意见、提交专项小组和深改组审议、提交市政府常务会议或市委常委会议审议、报签印发等各个环节必须一环紧扣一环,不能拖延、不能懈怠。同时根据改革推进情况,特别是围绕市委一二三四工作思路,要创新推出一批自选动作的改革方案,让改革更多体现攀枝花的特点,形成攀枝花的改革影响力。

要抓好已出台改革方案的落地实施,近年来我们推出了一大批改革方案,纳入今年台账任务的,是工作任务还没有完成的,要进一步把工作抓细抓实,每个方案都要细化分解出可操作、可量化的一系列具体任务,逐项推进,逐项完成,确保改革取得实实在在的成效。

要充分发挥改革试点的突破带动作用,重点围绕中央、国家部委和省级部署在攀的改革试点,积极稳妥推进,力争形成可复制、可推广的攀枝花模式,确保计划年内完成的改革试点如期销账。

要及早研究谋划机构改革工作,切实加强与上级部门的对接,准确全面把握中央和省委的要求,主动对表、主动作为,通过机构改革进一步转变和优化职责。各级各部门要服从大局,确保机构、职责、队伍和装备等按要求及时调整到位,确保人心不散、队伍不乱、工作不断。

三、压实责任抓改革。今天市委改革办演示了清单制+责任制改革信息化平台,这个平台很好,将全市各项改革工作纳入统一平台,一一明确负责专项小组、牵头责任单位、具体责任人、目标要求、完成时限和成果形式等,实现了对改革工作的精细化管理。下来,要进一步完善相关数据,充分把平台利用好,切实把清单制+责任制工作法落到实处。

要继续推行市领导直接抓改革方案落实制度,市委深改组的各位领导,都要按照职责分工,分别牵头几个重大改革方案,亲力亲为抓改革落实。要切实做到五个带头:带头把抓中央和省委、市委明确的改革任务落实作为一项重大政治责任;带头谋划部署改革工作;带头开展改革调研;带头加强对牵头责任单位、参与单位的指导督促;带头直接抓专项改革方案落实。

各专项小组要履行好各自领域改革的主体责任,坚持问题导向和目标导向,敢于担当,抓实工作,及时研究和推进改革工作,以过硬的作风推动改革举措落到实处、见到实效。特别是专项小组联络员,要发挥好统筹协调、联动各方的作用,在专项小组牵头市领导的直接领导下,把小组成员单位、相关领域的改革工作统筹起来,构建完善上下贯通、协调有力、运转有序的工作网络,确保各项改革有序推进。

市直各部门主要领导要切实担负起第一责任人责任,亲力亲为抓改革、扑下身子抓落实,确保各项改革如期推进。要切实承担起三个主体责任:专项改革方案制定出台的责任;推动已出台专项改革方案落实的责任;推动本系统改革落实和对基层进行工作指导的责任。

市委改革办要把握好运转中心、智囊机构、服务平台、督察中心的职能定位,进一步强化四个助推作用:强化统筹助推作用,当好参谋设计中心,统筹设计好总施工图、阶段施工图;强化协调助推作用,当好任务分解中心,及时向专项小组、部门和县(区)分解任务、明确责任、传递压力;强化督促助推作用,当好督察考核中心,紧紧围绕实质性推进改革较真碰硬;强化评估助推作用,及时总结提炼推广改革取得成功经验,抓住改革开放40周年等重大契机抓好改革宣传,营造浓厚的改革氛围。

要把强化督察作为推动责任落实的重要举措,进一步加大督察督办力度,坚持定期督察与不定期督察、全面督察与专项督察、书面(网上)督察与实地督察、面上督察与点上督察相结合,在常态化督察的基础上,将落实中央改革大政方针、省委和市委重大改革部署纳入党委巡视巡察、党政重点工作督察、人大常委会专题视察的内容,形成四察并举的格局,增强改革督察的权威性和实效性。

四、提升能力抓改革。目前干部队伍中存在的最突出的问题,是思想僵化、能力不足的问题。虽然通过两转一提活动取得了比较明显的成效,但队伍的思想观念、工作作风、能力素质与事业发展的需要还有不小的差距。特别是随着改革向纵深推进,矛盾问题将更加错综复杂,越需要党员干部有强烈的事业心和责任感,越需要党员干部有啃硬骨头的本领和能力。

要继续抓好党的十九大精神和习近平总书记来川视察重要讲话精神及全国两会精神的学习贯彻,按照中央、省委和市委的统一部署,开展好不忘初心、牢记使命主题教育活动,持续推进两转一提成果转化,促进各级干部更加自觉地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,不断破除队伍中存在的怕担责任、庸懒懈怠,不想改革、不敢改革、不会改革的问题,打通改革落实的两个一公里(最先一公里:思想认识、责任担当、自觉行动;最后一公里:任务落实、工作成效、补齐短板)。

要继续坚持走出去,比一比,找差距,坚持对标学习,学先进增动力,深入学习成都、江苏、浙江、广东等发达地区的先进经验,进一步解放思想、开阔视野、增添动能,着力打破干部队伍中视野狭窄、思想落后、办法不多等问题,持续增强党员干部改革创新、科学发展、狠抓落实等八大本领,更好地创新思路、寻找出路、推进改革、推动发展。

要切实加强改革队伍建设,加强改革系统培训学习,选派优秀年轻干部到上级部门和先进发达地区挂职学习先进改革理念,以机构改革为契机,全面配齐改革机构、配强改革力量,确保有专门的机构和专职的人员来抓改革,同步完善改革考核激励、责任追究等工作机制,充分调动改革系统推进改革的积极性、主动性、创造性。

中共攀枝花市委政策研究室(改革办) 主办   攀枝花市电子政务办公室 技术支持

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